近日,延遲退休這一話題成為了很多人關(guān)注的重點(diǎn)。目前我國(guó)的退休年齡是男性60歲,女性職工55歲,女性職工50歲。但由于我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化,我國(guó)人口已經(jīng)越來(lái)越趨向于老齡化發(fā)展。來(lái)看看還有哪些延遲退休的原因。
人社部副部長(zhǎng)游鈞表示,當(dāng)前退休年齡總體偏低問(wèn)題十分突出:
1、與人均預(yù)期壽命不匹配
我國(guó)人均預(yù)期壽命在建國(guó)初是40歲左右,到2019年已經(jīng)提高到77.3歲。城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命更高,已經(jīng)超過(guò)了80歲。
2、不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化的發(fā)展趨勢(shì)
到2019年底,60歲及以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到18.1%,預(yù)計(jì)“十四五”期間,我們的老年人口將超過(guò)3億人,從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段,這樣的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和影響深遠(yuǎn)。
3、不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化
我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年開(kāi)始出現(xiàn)下降,年均減少300萬(wàn)以上,并且減少幅度在加大,預(yù)計(jì)“十四五”期間還將減少3500萬(wàn)人。
4、造成人力資源的浪費(fèi)
我國(guó)新增勞動(dòng)力中,接受過(guò)高等教育的比例已經(jīng)超過(guò)了一半,平均受教育的年限也在不斷延長(zhǎng),已經(jīng)達(dá)到了13.7年,人們開(kāi)始工作的年齡相應(yīng)推后。在退休年齡不變的情況下,平均的工作年限自然就會(huì)縮短,導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),這些高學(xué)歷人員集中的行業(yè)和單位,情況尤為突出。
從國(guó)際上來(lái)看,延遲退休年齡是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。近幾十年來(lái),多數(shù)國(guó)家都不同程度地提高了退休年齡,目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍都在65歲以上。
延遲退休年齡,本質(zhì)上是人們生命周期結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果。舉例來(lái)說(shuō),現(xiàn)在的60后平均受教育程度是高中,這意味著他們大多在20歲左右就開(kāi)始工作了,現(xiàn)在60歲退休,如果預(yù)期壽命80歲,其生命結(jié)構(gòu)是工作40年,領(lǐng)取養(yǎng)老金20年。到了80后、90后,隨著高等教育的普及,讀大學(xué)甚至是研究生的人數(shù)比例越來(lái)越高,很多人到了25歲,甚至是30歲才開(kāi)始第一份工作不足為奇。這種情況下,如果他們還是和父輩一樣60歲退休,那就意味著工作時(shí)間不到40年,甚至35年乃至更短,而隨著預(yù)期壽命的延長(zhǎng),領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間長(zhǎng)了,這會(huì)造成代際之間的不公平。
延遲退休方案對(duì)每個(gè)人的切身利益都會(huì)產(chǎn)生實(shí)際影響,對(duì)“人從眾”的需求,也就是從個(gè)人到群體、再到全體的需求,都要考慮周全。因此制定實(shí)施方案的時(shí)候要特別謹(jǐn)慎和周密。要把握幾點(diǎn)原則:
1、統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合
所謂統(tǒng)一性就是要全國(guó)統(tǒng)一方案,“全國(guó)一盤棋”,以確保不同地區(qū)之間的公平;所謂靈活性就是要給老百姓一定的選擇權(quán),不可簡(jiǎn)單地“一刀切”,至少要給出一定的幅度選擇。
2、強(qiáng)制性和激勵(lì)性相結(jié)合
現(xiàn)在一講到延遲退休年齡仿佛是強(qiáng)制實(shí)施的,不同群體感受不一,可以通過(guò)現(xiàn)行的一些政策工具來(lái)提高人們延長(zhǎng)工作年限的積極性和主動(dòng)性,例如將養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與繳費(fèi)年限更加密切結(jié)合等。
最后,要做好配套措施,包括關(guān)注就業(yè)形勢(shì)的變化。很多老年人退休之后愿意幫助子女照顧孩子,實(shí)施延遲退休后,應(yīng)積極發(fā)展社會(huì)化的托幼服務(wù)。此外,還需注意防止群體之間的非公平現(xiàn)象,不同群體、不同個(gè)體的工作特點(diǎn)、待遇不同,相關(guān)舉措要想得全面一些,靈活一些,取得最大公約數(shù)。
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