近日，天津市發(fā)布了《關(guān)于征收集體土地房屋補償安置工作的指導(dǎo)意見》。有關(guān)征地房屋補償?shù)淖钚掳仓梅绞郊皹?biāo)準(zhǔn)，歡迎了解。

一、適用范圍

在本市行政區(qū)域內(nèi)實施城中村改造、開展低效用地再開發(fā)中，征收集體土地涉及對集體土地上的房屋進(jìn)行補償安置的(以下簡稱征地房屋補償安置)，適用本指導(dǎo)意見。

項目范圍內(nèi)涉及國有土地上房屋征收的，按照國有土地上房屋征收相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、基本原則

征地房屋補償安置應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公平合理、民主決策、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

三、實施主體及責(zé)任部門

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補償安置工作，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一明確本區(qū)具體的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式，可以確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或者相關(guān)部門承擔(dān)征地房屋補償安置具體工作。

市規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)集體土地征收管理，對各區(qū)人民政府開展征地房屋補償安置工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);區(qū)規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補償安置具體實施工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障、財政、行政審批、公安等行政主管部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好征地房屋補償安置相關(guān)工作。

四、征地房屋補償安置程序

征地房屋補償安置是征收集體土地補償安置工作的組成部分。征收集體土地補償安置程序，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(一)合理確定征地房屋補償安置范圍

征地房屋補償安置范圍根據(jù)擬征地范圍確定。

擬征地范圍內(nèi)房屋部分結(jié)構(gòu)拆除后影響房屋連接體安全或者生活使用功能的，區(qū)人民政府可以將整體房屋所占土地納入征地范圍。

依法征收集體土地，自發(fā)布征收土地預(yù)公告之日起，在擬征地范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施新建、擴(kuò)建、改建、翻建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不當(dāng)增加補償費用的部分不予補償。

(二)征地房屋補償安置方案公告

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本市征收集體土地有關(guān)規(guī)定，組織擬定征地補償安置方案，涉及對集體土地上的房屋進(jìn)行補償安置的，征地補償安置方案中應(yīng)當(dāng)包括征地房屋補償安置方案。征地房屋補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括：擬征地范圍、擬征地范圍內(nèi)總戶數(shù)和總建筑面積;房屋補償方式和補償認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);安置房屋坐落、單價、數(shù)量等;搬家補助費、停業(yè)停產(chǎn)損失補助費、過渡期內(nèi)的臨時安置補助費等補助補貼費用及獎勵費用標(biāo)準(zhǔn);簽約期限等;同時載明辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、異議反饋渠道、補償安置方案編制說明等內(nèi)容。

征地補償安置方案擬定后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村、村民小組范圍內(nèi)公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，公告時間不少于三十日，并留存影像資料和送達(dá)回執(zhí)。

過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會情況修改并公布。

(三)簽訂征地房屋補償安置協(xié)議

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議;涉及對集體土地上的房屋進(jìn)行補償安置的，還應(yīng)當(dāng)與宅基地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人簽訂征地房屋補償安置協(xié)議。征地房屋補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定房屋騰退時間，先補償、后搬遷。

對個別確實難以達(dá)成征地房屋補償安置協(xié)議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地申請中如實說明未簽訂協(xié)議的具體情況及保障宅基地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人合法權(quán)益的措施，申報用地后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)補償安置協(xié)議簽訂工作。征地批準(zhǔn)后仍未簽訂補償安置協(xié)議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征地批準(zhǔn)文件之日起十五個工作日內(nèi)，按照法律法規(guī)規(guī)定及時作出征地補償安置決定，送達(dá)相關(guān)權(quán)利人并依法組織實施。同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地房屋補償安置協(xié)議或者征地補償安置決定，將貨幣補償資金以專戶存儲的方式予以保管，或者向公證機(jī)構(gòu)申請辦理提存公證，預(yù)留安置房或者宅基地。

征地補償安置決定應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：征收主體和被征收土地使用權(quán)人及其房屋所有權(quán)人的基本情況、爭議的主要事實和理由、補償決定的依據(jù)和理由、土地征收批準(zhǔn)情況、補償標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、安置措施、騰退土地和房屋的期限以及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利和期限等內(nèi)容。

五、房屋補償安置方式及標(biāo)準(zhǔn)

(一)對農(nóng)村村民住宅的補償

征收集體土地涉及農(nóng)村村民住宅的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，充分尊重農(nóng)村村民的意愿，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住權(quán)利和合法住房財產(chǎn)權(quán)益。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門落實宅基地及安置房用地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。

采取重新安排宅基地建房的方式進(jìn)行補償?shù)?，按照被拆除房屋重置價格結(jié)合成新給予貨幣補償，各區(qū)可結(jié)合實際情況給予適當(dāng)補助。農(nóng)村村民住宅所有權(quán)人可以按照經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地位置和面積自建住宅。重新安排的宅基地應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

采取提供安置房的方式進(jìn)行補償?shù)?，安置房面積根據(jù)符合本市“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)的宅基地面積的一定比例確定。具體比例由區(qū)人民政府結(jié)合原地回遷和異地搬遷的區(qū)域差異研究制定。

采取貨幣補償?shù)姆绞竭M(jìn)行補償?shù)模a償標(biāo)準(zhǔn)按照征地房屋補償安置方案確定的安置房的市場評估價格執(zhí)行，各區(qū)可結(jié)合實際情況給予適當(dāng)補助。

(二)對非居住房屋及其附屬設(shè)施的補償

征收經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的非居住房屋及其附屬設(shè)施，重新安排其他建設(shè)用地的，按照被拆除房屋重置價格結(jié)合成新給予貨幣補償;不重新安排其他建設(shè)用地的，對非居住房屋及其附屬設(shè)施按照市場評估價格給予補償。本市已有補償標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對因征收造成的搬遷費用和停業(yè)停產(chǎn)損失等，按照區(qū)人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

(三)房屋價格評估

征地房屋補償安置中需要對房屋價格進(jìn)行評估的，區(qū)人民政府結(jié)合征收項目實際情況制定評估方案，并委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)開展評估測算等工作。被征地房屋周邊有同類型房屋的，可參照周邊同類型房屋的房地產(chǎn)市場價格評估。

征地房屋補償安置的評估時點，為征收土地預(yù)公告發(fā)布之日。

六、依法申請強制執(zhí)行的情形

被征收人已簽訂征地補償安置協(xié)議、征地房屋補償安置協(xié)議，拒不按照協(xié)議約定騰退土地和房屋，經(jīng)區(qū)人民政府催告后仍不履行的，由區(qū)人民政府依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六十二條的規(guī)定作出責(zé)令交出土地決定。

被征收人對區(qū)人民政府作出的征地補償安置決定或者責(zé)令交出土地決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被征收人在征地補償安置決定、責(zé)令交出土地決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退土地和房屋，且在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由作出決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、安置房的地點和面積等材料。

各區(qū)人民政府要結(jié)合本區(qū)實際，制定具有可操作性的征地房屋補償安置標(biāo)準(zhǔn)和具體工作程序，推動本區(qū)相關(guān)工作實施。本指導(dǎo)意見實施前已經(jīng)依法確定征地房屋補償安置方案的項目，可按照原方案執(zhí)行。