近日，天津市發(fā)布了《關(guān)于提升城市服務(wù)保障水平促進新市民安居樂業(yè)若干措施的通知》。具體內(nèi)容，歡迎了解。

一、突出就業(yè)優(yōu)先，解決新市民入職問題

(一)堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量

1.促進高質(zhì)量充分就業(yè)。發(fā)揮重點企業(yè)用工服務(wù)保障機制作用，支持吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴大就業(yè)崗位，推動重點企業(yè)用工服務(wù)向中小企業(yè)延伸，鼓勵更多中小微企業(yè)、個體工商戶等吸納就業(yè)。(市人社局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé))完善重點群體就業(yè)支持政策，開發(fā)更多有利于高校畢業(yè)生發(fā)揮所學(xué)所長的就業(yè)崗位，多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè)，加強對就業(yè)困難群體幫扶，做好退役軍人等群體就業(yè)工作。(市人社局、市教委、市退役軍人局按職責(zé)分工負責(zé))

2.支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。落實新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。督促平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)依法為符合確立勞動關(guān)系情形的員工參加社會保險。鼓勵和引導(dǎo)不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工社會保險，不受戶籍限制。(市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))支持新就業(yè)形態(tài)勞動者參加職稱申報評審。(市人社局牽頭負責(zé))推動保險公司針對新市民較為集中的行業(yè)和建筑工人、快遞騎手、網(wǎng)約車司機等職業(yè)風(fēng)險較為突出的新市民群體，提供靈活、實惠、便利的雇主責(zé)任險、意外險、團體健康保險等產(chǎn)品。(天津金融監(jiān)管局牽頭負責(zé))

(二)積極支持新市民創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

3.支持重點群體創(chuàng)業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體，落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)支持服務(wù)。(市人社局牽頭負責(zé))提升創(chuàng)聚津門全國大學(xué)生智能科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽、“海河英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等一系列賽事活動，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才來津發(fā)展。高水平建設(shè)“天開海歸小鎮(zhèn)”，支持國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。(市人社局、市教委按職責(zé)分工負責(zé))

4.強化創(chuàng)業(yè)扶持政策。對在津首次創(chuàng)辦企業(yè)并擔(dān)任法定代表人的本市全日制高校在校生和畢業(yè)5年內(nèi)的畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。支持商業(yè)銀行按規(guī)定向在本市創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村合作社等經(jīng)營實體的新市民發(fā)放最高30萬元個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對于新市民申請的小微企業(yè)主貸款、個人經(jīng)營貸款等，鼓勵在津商業(yè)銀行在合規(guī)和符合風(fēng)險管理要求的前提下，允許新市民以其異地押品提供增信。(市人社局、市財政局、市教委、天津金融監(jiān)管局、中國人民銀行天津市分行，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

(三)完善公共就業(yè)服務(wù)，提高新市民就業(yè)能力

5.完善公共就業(yè)服務(wù)。打造“想就業(yè)、找人社”公共就業(yè)服務(wù)“津”字招牌，加大公共就業(yè)服務(wù)供給。加快建設(shè)“津彩e就業(yè)”驛站，打造“家門口”的就業(yè)服務(wù)站，為新市民提供更多高效便捷精準(zhǔn)的社區(qū)就業(yè)服務(wù)。加大失業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析力度，增加監(jiān)測企業(yè)樣本總量，將300人以下企業(yè)監(jiān)測樣本占比增至70%。(市人社局牽頭負責(zé))

6.加強職業(yè)技能培訓(xùn)。面向新市民開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。支持青年群體參加定向培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、項目制培訓(xùn)、“師帶徒”培訓(xùn)等。組織開展“愛津城·強技能·促就業(yè)”天津市大學(xué)生就業(yè)技能培訓(xùn)活動。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力參加急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力技能就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。(市人社局、市教委按職責(zé)分工負責(zé))

(四)完善社會保障，維護新市民權(quán)益

7.優(yōu)化完善保障制度。加強社?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)，推動工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算、職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)等更多事項一網(wǎng)通辦、跨省通辦。落實保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度，持續(xù)完善天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺應(yīng)用，及時查處拖欠農(nóng)民工工資案件。(市人社局牽頭負責(zé))開展為農(nóng)民工、困難職工和新就業(yè)形態(tài)勞動者免費健康查體活動，按規(guī)定為持有工會會員服務(wù)卡的在職工會會員提供指定重大疾病、非工傷意外身故及家庭火災(zāi)損失等救助。(市總工會牽頭負責(zé))

二、堅持租購并舉，解決新市民入住問題

(五)提升房源供給水平，多渠道滿足新市民住房需求

8.強化對新市民住房支持。深入實施本市進一步優(yōu)化房地產(chǎn)政策更好滿足居民合理住房需求若干措施，減輕新市民購房負擔(dān)，更好滿足新市民剛性和多樣化改善性住房需求。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負責(zé))加快發(fā)展保障性租賃住房，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，盤活閑置和低效存量非居住房屋，有效擴大保障性租賃房源籌集。具有本市戶籍且在租住區(qū)無自有住房的新市民和非本市戶籍、在津正式就業(yè)且在租住區(qū)無自有住房的新市民，均可申請保障性租賃住房。聚焦新市民不同租賃需求，實現(xiàn)精準(zhǔn)供應(yīng)，形成“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

三、優(yōu)化公共服務(wù)，解決新市民落戶、入學(xué)等問題

(六)優(yōu)化落戶服務(wù)，推動新市民在天津扎根

9.優(yōu)化積分落戶服務(wù)。根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要，適時調(diào)整居住證積分指標(biāo)體系及分值表。推廣應(yīng)用居住證電子信息憑證，為居住證持有人辦理子女小學(xué)入學(xué)預(yù)報名、醫(yī)保、駕駛證申領(lǐng)、車務(wù)手續(xù)等權(quán)益事務(wù)提供便利。(市發(fā)展改革委、市人社局、市公安局按職責(zé)分工負責(zé))

10.完善人才引進服務(wù)。優(yōu)化升級“海河英才”行動計劃，吸引集聚高校畢業(yè)生和留學(xué)歸國人才來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對經(jīng)認(rèn)定符合相關(guān)條件的天開高教科創(chuàng)園高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺人才給予落戶支持。(市人社局、市公安局按職責(zé)分工負責(zé))

(七)優(yōu)化教育資源布局，滿足新市民子女入學(xué)需求

11.促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)2.0工程，推動市教委直屬學(xué)校與河北區(qū)、河?xùn)|區(qū)、紅橋區(qū)、濱海新區(qū)、遠郊區(qū)深化合作辦學(xué)。推動市內(nèi)六區(qū)與濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)、遠郊區(qū)結(jié)成區(qū)域教育發(fā)展共同體，建設(shè)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育高地。加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的“家門口”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。持續(xù)推動“品牌高中”與“強校工程”項目學(xué)校建設(shè)，帶動城鄉(xiāng)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。(市教委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

12.保障新市民子女入學(xué)。依法保障適齡兒童接受義務(wù)教育權(quán)利，進一步落實義務(wù)教育階段“兩為主、兩納入，以居住證為主要依據(jù)”的就學(xué)政策，由各區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排符合條件的居住證持有人隨遷子女在公辦學(xué)校就讀。各區(qū)結(jié)合本區(qū)實際，做好學(xué)校布局規(guī)劃、摸底調(diào)查、政策宣傳工作。隨遷子女在津入學(xué)，不收取規(guī)定項目之外的任何其他費用，入學(xué)后與本市戶籍學(xué)生混合編班，統(tǒng)一管理，均衡配置師資。隨遷子女學(xué)籍、教育收費、評優(yōu)獎勵等方面與本市戶籍學(xué)生享受同等政策。(市教委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

(八)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源分布，解決新市民就醫(yī)難題

13.加快醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。健全以區(qū)域醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)提升傳染病應(yīng)對、應(yīng)急處置、兒科等診療能力和水平，提升醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)能力。在市內(nèi)六區(qū)、東麗區(qū)和濱海新區(qū)推進城市醫(yī)療集團建設(shè)，在有農(nóng)業(yè)的區(qū)推進緊密型區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。完善以兒童專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院兒科、中醫(yī)醫(yī)院兒科、婦幼保健機構(gòu)為主體的高水平兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(市衛(wèi)生健康委，相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

14.同等享受基本醫(yī)療保障待遇。新市民在本市實現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)隨用人單位參加本市職工基本醫(yī)療保險(以下簡稱職工醫(yī)保)，按規(guī)定享受職工醫(yī)保相關(guān)待遇;未實現(xiàn)就業(yè)的，可憑相關(guān)有效證件參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并可按規(guī)定享受財政補助。新市民在外地的職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)入本市，醫(yī)保繳費年限累加計算，個人賬戶基金有效累積，個人權(quán)益連續(xù)記錄。持續(xù)擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算定點醫(yī)藥機構(gòu)和門慢特疾病病種范圍，便捷新市民異地看病就醫(yī)，減輕“跑腿墊資”壓力。(市醫(yī)保局牽頭負責(zé))

(九)發(fā)展養(yǎng)老托育事業(yè)，解決新市民后顧之憂

15.健全“老有所養(yǎng)”服務(wù)。加快健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造老年人“家門口”一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。擴大養(yǎng)老服務(wù)多樣化供給，打造智慧化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，開設(shè)認(rèn)知障礙照護床位，培訓(xùn)失能老年人家庭照護者。完善對養(yǎng)老機構(gòu)和護理床位補貼機制，落實京津冀跨區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)補貼申領(lǐng)政策。(市民政局牽頭負責(zé))

16.優(yōu)化“幼有所育”服務(wù)。深入落實婚姻登記“跨省通辦”政策，為雙方均非本市戶籍但一方有本市居住證的婚姻當(dāng)事人提供婚姻登記服務(wù)。開展普惠托育專項行動，構(gòu)建以社區(qū)托育服務(wù)、幼兒園托班、用人單位福利性托育服務(wù)等為主要類型的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成一批具有帶動效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的托育服務(wù)機構(gòu)。(市衛(wèi)生健康委、市教委、市民政局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

(十)完善文體公共服務(wù)，滿足新市民娛樂健身需求

17.豐富文化生活。舉辦市民文化藝術(shù)節(jié)，每年以各區(qū)文化場館、文化廣場、基層文化站為陣地，運用市民喜聞樂見的歌舞、曲藝、書畫、展覽、非遺、誦讀、攝影等多種形式組織開展40項群眾文化活動，推出1000場經(jīng)典惠民演出。(市文化和旅游局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

18.推進全民健身。利用社區(qū)空地、屋頂橋下等區(qū)域，配建嵌入式健身設(shè)施。擴大可全天候使用健身設(shè)施數(shù)量，推動配建職工健身房、百姓健身房、裝配式社區(qū)智能健身房。新建健身設(shè)施項目原則上100%配置老年人和兒童健身設(shè)施。(市體育局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

四、強化城市治理，提升新市民生活品質(zhì)

(十一)高質(zhì)量推動城市更新，完善城市設(shè)施和服務(wù)功能

19.完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進供熱、燃氣老舊管網(wǎng)改造。推動建成“城市智管”系統(tǒng)，推進燃氣智慧監(jiān)管平臺建設(shè)。(市城市管理委牽頭負責(zé))推動對市政道路、小區(qū)庭院及居民戶內(nèi)劣質(zhì)供水管道，運行年限滿30年、存在安全隱患的其他供水管道及附屬設(shè)施，影響供水水質(zhì)、水壓和漏水多發(fā)的其他管道以及存在安全隱患的二次供水設(shè)施等進行改造。(市水務(wù)局牽頭負責(zé))優(yōu)化中心城區(qū)公交線網(wǎng)和地鐵周邊公交站點設(shè)置，優(yōu)化地鐵、公交、共享單車接駁服務(wù)。(市交通運輸委牽頭負責(zé))

20.深入推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。完善社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)功能，優(yōu)先配齊便利店、菜市場、早餐店、藥店等與居民日常生活密切相關(guān)的基本保障類業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展新式書店、運動健康、休閑娛樂、助老托育等提升居民幸福感的品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。(市商務(wù)局、市文化和旅游局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市體育局按職責(zé)分工負責(zé))

21.推進韌性安全城市建設(shè)。全市至少完成51處中心或固定應(yīng)急避難場所建設(shè)。(市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃資源局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))持續(xù)組織開展城鎮(zhèn)燃氣、供熱設(shè)施安全隱患排查整治，堅決防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。(市城市管理委牽頭負責(zé))提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，豐富市級救災(zāi)物資儲備種類。(市應(yīng)急管理局、市糧食和物資局按職責(zé)分工負責(zé))

(十二)加強城鄉(xiāng)治理一體化，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

22.深化農(nóng)村改革。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得將退出上述權(quán)益作為農(nóng)民進城落戶的條件。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局，相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))積極落實財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤相關(guān)政策，以各區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶數(shù)為核心因素，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務(wù)成本高的區(qū)加大支持。(市財政局牽頭負責(zé))

(十三)加快綠色發(fā)展，創(chuàng)造美好生活環(huán)境

23.推廣綠色生活方式。建立背街里巷環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。加強規(guī)范化管理，解決居民家門口裝修垃圾治理難題。堅持“擴綠、興綠、護綠”并舉，建成開放柳林公園、設(shè)計公園，新建提升改造口袋公園，進一步擴大綠地開放共享空間，讓綠色生活更加觸手可及。(市城市管理委牽頭負責(zé))

(十四)創(chuàng)新社會治理，提升城市溫度

24.優(yōu)化基層治理。推動社區(qū)工作者加強入戶走訪，做好新市民的需求摸底和聯(lián)系服務(wù)工作。強化社區(qū)黨群服務(wù)中心服務(wù)供給，為新市民搭建睦鄰友好的交流平臺、議事協(xié)商的溝通平臺。(市委社會工作部、市委組織部，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解工作機制，最大限度將矛盾糾紛化解在源頭。(市委政法委、市公安局按職責(zé)分工負責(zé))

25.提升政務(wù)服務(wù)效能。圍繞新市民高頻需求，優(yōu)化完善新生兒出生、教育入學(xué)、社會保障卡居民服務(wù)等“高效辦成一件事”場景服務(wù)。提高12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺智能化服務(wù)能力，建立新市民關(guān)注熱點知識標(biāo)簽，設(shè)置高頻熱點問題推薦。優(yōu)化“天津市網(wǎng)上公安局”平臺。(市政務(wù)服務(wù)辦、市人社局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市教委按職責(zé)分工負責(zé))完善升級“津心辦”數(shù)字化應(yīng)用平臺，上線人才落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證查詢、社?？ㄉ觐I(lǐng)、無犯罪記錄證明等高頻政務(wù)服務(wù)事項。(市數(shù)據(jù)局、市人社局、市公安局按職責(zé)分工負責(zé))

五、提升城市形象，增強對新市民吸引力

(十五)保護傳承城市文化，培育滋養(yǎng)城市文明

26.保護好傳承好利用好歷史文化。全面提升老城廂—古文化街、意式風(fēng)情區(qū)、五大道等街區(qū)品質(zhì)，輻射天津之眼、金街、西北角—大胡同等商圈，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區(qū)。按照紅色、親水、都市、會展、鄉(xiāng)村、體育等主題，整合生態(tài)景觀、歷史文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)等特色資源，打造一批“當(dāng)日往返游”、“周末串門游”、“多日深度游”等精品文化旅游線路和文物主題游徑。(市文化和旅游局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市體育局，相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

27.打造天津文化品牌。鼓勵藝術(shù)院校開展校企合作，開發(fā)特色演藝項目進駐景區(qū)、街區(qū)。開發(fā)“演藝+特色餐飲”、“演藝+文娛零售”、“演藝+沉浸體驗”等多元文化娛樂模式，打造一批“演藝新空間”。高水平舉辦海河戲劇節(jié)、天津相聲節(jié)、津遇和平·海棠花節(jié)等彰顯津派文化特色活動。(市文化和旅游局、市教委，相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

28.提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展“爭做文明有禮天津人”主題活動。(市委宣傳部、市文明辦按職責(zé)分工負責(zé))開展文明交通主題系列行動，深化文明交通志愿者服務(wù)和文明交通社會共建行動，倡導(dǎo)文明出行、文明禮讓。(市公安局牽頭負責(zé))

(十六)加強城市推廣，提升城市知名度、美譽度

29.推動文旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。實施體育旅游精品示范工程，推出水上、山地、冰雪、康養(yǎng)等體育文旅產(chǎn)品。開發(fā)自駕游、房車游營地，推進交旅融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村旅游提級工程，加快鄉(xiāng)村旅游重點片區(qū)建設(shè)，推出“樂享津郊365”系列活動，舉辦一批民俗節(jié)慶、農(nóng)耕體驗、研學(xué)教育、戶外運動等農(nóng)文旅活動。依托科教資源優(yōu)勢，借助博物館、天開高教科創(chuàng)園等資源積極發(fā)展研學(xué)旅游。(市文化和旅游局、市體育局、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

30.實施城市熱度全方位提升行動。用好各類載體和資源，多維度多渠道講好“天津故事”，展示“津味”特色，擴大城市品牌辨識度和號召力。對接互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，聯(lián)合開展目的地營銷，推出文旅四季主題活動。整合媒體資源打造文旅宣傳自媒體、新媒體矩陣。(市委宣傳部、市文化和旅游局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

新市民解釋

新市民是指在本市城鎮(zhèn)常住，未獲得本市戶籍或獲得本市戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限于進城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。