近日,國(guó)家四個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布公告宣布降從2021年開始禁止進(jìn)口固體廢物。固體廢物會(huì)對(duì)環(huán)境和人類的生存環(huán)境、帶來(lái)各方面的危害,目前比較普遍的處理方法是土地填埋。文末附公告全文。
生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告,自2021年1月1日起,我國(guó)將全面禁止進(jìn)口固體廢物,禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物,禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。
固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其它活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的,喪失原有的利用價(jià)值,或者雖未喪失利用價(jià)值,但被拋棄或者放棄的固體、半固體和置于容器中的氣態(tài)物品。
固體廢物除了直接污染之外,還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。 具體來(lái)講,固體廢物有以下幾方面的污染。
1、水污染
許多國(guó)家把大量的固體廢物直接向江河湖海傾倒。這種做法對(duì)水域的污染的相當(dāng)巨大的。 這種做法不僅減少了水域面積,淤塞航道,而且還污染水體,使水質(zhì)下降。固體廢物對(duì)水體的污染,有直接污染地表水,也有的下滲后污染了地下水。
2、大氣污染
固體廢物在收運(yùn)、堆放過(guò)程中未作密封處理,經(jīng)過(guò)日曬、風(fēng)吹、雨淋、焚化等,揮發(fā)了大量廢氣、粉塵。有的發(fā)酵分解后,產(chǎn)生了有毒氣體,向大氣中飄散,造成大氣污染。
3、對(duì)土壤和人類造成損害
土壤是植物賴以生存的基礎(chǔ),假如長(zhǎng)期使用帶有碎磚瓦礫的“垃圾肥”,土壤就嚴(yán)重“渣化”。未經(jīng)處理的有害廢物在土壤中風(fēng)化、淋溶后,就滲入土壤,殺死土壤微生物,破壞土壤的腐蝕分解能力,導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降。另外,帶有病菌、寄生蟲卵的糞便施入農(nóng)田,會(huì)對(duì)人類健康造成損害。因?yàn)橐恍└o類蔬菜、瓜果會(huì)把土壤中的病菌、寄生蟲卵吸進(jìn)或帶入體內(nèi),人們食用后就會(huì)患病。
4、浪費(fèi)資源
固體廢物不像廢氣、廢水那樣到處遷移和擴(kuò)散,它們會(huì)長(zhǎng)久地占用大量的土地。城市固體廢物侵占土地的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。我國(guó)堆積的工業(yè)固體廢物有60億噸,生活垃圾有5億噸,預(yù)計(jì)每年有1000萬(wàn)噸固體廢物無(wú)法處理而堆積在城郊或公路兩旁,幾萬(wàn)公頃的土地被它們侵吞。這不僅浪費(fèi)資源,而且還影響市容市貌。
比較常用的方法是土地填埋法。土地填埋處置因?yàn)楣に嚭?jiǎn)單、成本較低、適于處置多種類型的廢物,已經(jīng)成為一種處置固體廢物的主要方法。 按填埋地形特征,可分為山間填埋、平地填埋、廢礦坑填埋;按填埋場(chǎng)的狀態(tài),可分為厭氧填埋、好氧填埋、準(zhǔn)好氧填埋。
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年4月29日,已由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過(guò),自2020年9月1日起施行。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)固體廢物進(jìn)口管理的修訂內(nèi)容,做好相關(guān)銜接工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下。
一、禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。
二、生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請(qǐng);2020年已發(fā)放的限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證,應(yīng)當(dāng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用,逾期自行失效。
三、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所(包括保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(A/B型)、保稅倉(cāng)庫(kù)等保稅監(jiān)管場(chǎng)所)內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物,按照國(guó)內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。需出區(qū)進(jìn)行貯存、利用或者處置的,應(yīng)向所在地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所地方政府行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù),海關(guān)不再驗(yàn)核相關(guān)批件。
四、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物,參照第三款規(guī)定執(zhí)行。
本公告自2021年1月1日起施行。原環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理和執(zhí)法信息共享的通知》(環(huán)辦〔2011〕141號(hào)),原環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局2015年第69號(hào)公告,原環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局2017年第39號(hào)公告,生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署2018年第6號(hào)公告,生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署2018年第68號(hào)公告同時(shí)廢止。
特此公告。
生態(tài)環(huán)境部
商務(wù)部
發(fā)展改革委
海關(guān)總署
2020年11月24日
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