《湖北省加快民營經濟高質量發(fā)展行動方案(2025-2027年)》于昨日正式發(fā)布。本《方案》共有20條舉措，包括提升民營經濟貢獻度、擴大市場開放活躍度等。

一、提升民營經濟貢獻度

1.培育壯大市場主體建立民營大中小、科技型、創(chuàng)新型、專精特新企業(yè)庫梯次幫扶。開展產業(yè)鏈條招商、產業(yè)生態(tài)招商、應用場景招商、要素儲備招商與高端科創(chuàng)招商。每年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體10萬戶左右、高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。

2.加快民企轉型升級支持民營企業(yè)積極參與“兩重”“兩新”。支持民營企業(yè)牽頭或組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大技術攻關。持續(xù)推動重大科研基礎設施、中試平臺向民營企業(yè)開放。到2027年，民營規(guī)上高新技術企業(yè)達10000家以上、國家制造業(yè)單項冠軍50家以上，民營規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到50%。

3.積極擴大民間投資滾動發(fā)布面向民間資本的投資項目清單，第一批推介項目總投資不少于2000億元，三年推介項目總投資7000億元以上。支持民營企業(yè)用好超長期特別國債、地方政府專項債券、基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)等投融資政策和工具。到2027年，民間投資占比達到60%左右。

二、擴大市場開放活躍度

4.開展妨礙統(tǒng)一大市場政策清理持續(xù)清理含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場的政策措施。持續(xù)清理歧視民營企業(yè)的規(guī)定做法，妨礙依法平等準入的規(guī)定和做法。

5.深化產業(yè)鏈供應鏈融合賦能培育引導100家以上重點民營企業(yè)深度嵌入全省現(xiàn)代產業(yè)體系。支持民營企業(yè)融入國控、楚象等供應鏈，力爭吸引上鏈市場主體達到100萬戶、年撮合交易額3000億元左右。構建大中小、國企民營創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通的新型活躍開放生態(tài)。

6.積極穩(wěn)健推進民企抱團出海積極應對美國加征關稅不利影響，緊盯非美市場拓展多元出口。全力做強離岸業(yè)務，完善出海服務網絡體系。加強國際法律服務。每年組織3000家次企業(yè)參加170場以上國際展會，組織200場以上跨境電商產業(yè)帶對接，暢通民營經濟產業(yè)國際化對接，推動“鄂品出口”“鄂企出?！薄?/p>

三、暢通要素流通便利度

7.激活金融活水精準直達用好政府主導的7000億投資基金群。開展農民個人信用和農村資產信用貸款、制造企業(yè)動產抵押與訂單(倉單)質押貸款等改革。支持民營企業(yè)通過并購重組、股權轉讓、資產證券化等方式拓寬融資渠道。到2027年，民營企業(yè)貸款余額占經營性貸款比重提升至25%、凈增貸款5000億元左右。

8.促進土地靈活高效適配全面推廣“標準地”出讓、五證同發(fā)審批模式。支持民營企業(yè)實施“零增地”技改拓展空間。到2027年，新增土地支持民間投資項目占比60%左右。

9.強化能源穩(wěn)定安全保障優(yōu)化綠電消納和市場交易，充分滿足外向型企業(yè)購買綠證、使用綠電。加強園區(qū)基礎設施規(guī)劃統(tǒng)籌，提高電、氣、熱等能源保障能力。到2027年，全省新增能耗支持民間投資項目占比60%左右。

10.拓展人才服務優(yōu)質便捷保障民營重點項目、重點企業(yè)用工。支持民營企業(yè)利用股權激勵、員工持股等加大人才引進培育力度。每年培養(yǎng)50名左右“楚天英才計劃·創(chuàng)新型企業(yè)家”。

四、提高市場競爭公平度

11.推進政府服務增值化改革打造一批定制化、套餐式的涉企服務“一類事”新場景。實現(xiàn)企業(yè)開辦、變更、注銷環(huán)節(jié)證照“聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷”。消除不合理“備案庫、名錄庫”等隱形壁壘。

12.開展招投標突出問題整治消除對民營企業(yè)的歧視性條款和不合理限制，確保機會平等。查處非法設置門檻排斥潛在投標人等突出問題。建設統(tǒng)一開放、競爭有序、服務高效的公共資源交易市場體系。2025年底前建成省招標投標智慧監(jiān)管監(jiān)督平臺，利用智慧化監(jiān)管識別異常低價行為。

13.支持民營企業(yè)參與政府采購政府依法面向中小企業(yè)采購。支持國有企業(yè)與民營企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購項目。

五、完善社會信用透明度

14.夯實信用信息基礎完善省社會信用信息服務平臺功能，推動信用數(shù)據(jù)應用共享，破解民營企業(yè)信息不對稱難題。為更多民營經營主體提供普惠的信用數(shù)據(jù)服務。

15.強化失信約束懲戒按規(guī)定公示大型企業(yè)逾期未支付個體工商戶和小微企業(yè)款項信息。對被列入嚴重失信主體名單的，在申請政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動、股票債券發(fā)行、評先評優(yōu)、公務員錄用遴選調任聘任、事業(yè)單位公開招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或禁止。

16.完善信用激勵修復探索對守信企業(yè)給予用地審批優(yōu)先等激勵措施。推動企業(yè)信用報告替代無違法違規(guī)證明。實現(xiàn)失信信息修復“一網通”。

六、增強政商關系親清度

17.規(guī)范涉民企執(zhí)法行為堅決整治遠洋捕撈、粗暴執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象。嚴厲打擊對民營企業(yè)和企業(yè)家進行詆毀、貶損和丑化等侵權行為。

18.推進民企紓困解難降本落實國家階段性降低失業(yè)保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對通行我省高速公路的國際標準集裝箱運輸車輛，給予省內通行費9折優(yōu)惠。2025年力爭降低各類成本1000億元以上，2027年社會物流費用與GDP的比率下降到12%左右。

19.妥善解決拖欠民營企業(yè)賬款全面排查機關事業(yè)單位拖欠賬款，指導國有企業(yè)加大債務清償化解力度。強化拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督，加大對惡意拖欠賬款案例曝光。

20.塑造親清政商關系常態(tài)化開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動。落實湖北省政商交往正負面清單，鼓勵支持全省黨員干部和公職人員光明磊落、坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往。