12月25日，成都市發(fā)布《關于進一步促進既有住宅自主增設電梯工作的實施意見》。那最新的政策規(guī)定已經(jīng)通過下文整理完畢，歡迎市民朋友前來了解。

一、實施原則

既有住宅自主增設電梯工作納入社區(qū)發(fā)展治理范疇，遵循“政府引導、社區(qū)搭臺、業(yè)主主體、各方支持、保障安全”原則。

二、實施條件

(一)本市行政區(qū)域內國有建設用地上已建成投入使用、具有合法權屬且未設電梯的多層既有住宅。

(二)既有住宅自主增設電梯必須滿足房屋結構、消防等相關安全要求，不降低原既有住宅安全水平和消防要求。

(三)已列入房屋征收范圍和計劃的住宅，不適用本意見。

(四)申請既有住宅自主增設電梯，應就是否增設電梯征求本單元全體業(yè)主意見，由本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。需要占用道路、綠地等，按照相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

三、責任主體

增設電梯的業(yè)主是既有住宅自主增設電梯實施主體，負責意見統(tǒng)一、資金籌集、設備采購、工程實施、安全管理、維護管理等相關工作，并對增設電梯建設和使用期間的質量安全負責。

增設電梯的業(yè)主應委托同時具備電梯土建施工和設備安裝等相應資質的專業(yè)機構作為代理業(yè)主，負責工程的組織實施、手續(xù)辦理、履行承諾和建設期間的質量安全協(xié)調管理。施工過程中應采取整體吊裝或組裝方式，嚴禁現(xiàn)場除銹和噴漆作業(yè)，并依照委托承擔建設質量安全、使用期間安全責任和環(huán)保責任。

設計單位對既有住宅自主增設電梯是否具備安全條件進行技術論證,負責增設電梯示意方案的制定和施工圖設計。設計單位應嚴格執(zhí)行各級工程建設標準和政策要求，確保設計質量，依法對工程設計質量負責。

施工單位應嚴格按照施工圖設計文件和施工打圍規(guī)范進行施工，對施工質量安全、地下管線保護和文明施工負責。

電梯安裝企業(yè)負責電梯的安裝調試，在工程驗收前完成電梯的安裝監(jiān)督檢驗，承擔電梯安裝質量安全責任。

監(jiān)理單位負責增設電梯項目質量、安全監(jiān)管責任。

電梯維保單位負責電梯的維護保養(yǎng)，承擔維保和應急救援責任。

受委托的物業(yè)服務企業(yè)或電梯安裝改造修理單位等電梯使用單位負責電梯的日常使用管理、安全與節(jié)能管理，監(jiān)督電梯的維保工作質量，承擔電梯使用安全與節(jié)能主體責任。

社區(qū)居委會負責公示意見收集、平臺搭建、異議調解和抄告街道辦事處等工作。

街道辦事處負責指導督促社區(qū)居委會增設電梯工作，組織業(yè)主調解，協(xié)調確定電梯使用單位，落實政府補助資金發(fā)放等工作。

四、設計要求

實施主體應委托具有相應建筑設計資質的設計單位進行施工圖設計。實施主體應提供原房屋建筑地質勘察報告和竣(施)工圖，無原房屋建筑地質勘察報告的應委托有資質的勘察、設計單位進行現(xiàn)場確認。

鼓勵采用裝配式鋼結構設計方案，相關技術標準、規(guī)范按照《四川省既有建筑電梯增設工程技術標準》(DBJ51/T033-2020)等專業(yè)標準(規(guī)范)要求。設計圖紙需按照相關要求上傳成都市建筑工程施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)。

堅持因地制宜、安全適用、經(jīng)濟美觀原則，同一小區(qū)內增設電梯需保持外觀、風格相協(xié)調。盡量減少對底層住宅以及相鄰建筑的不利影響。涉及燃氣、用水、用電等安全時，應在設計階段征求相關部門意見。不得超越既有建筑用地紅線，不得占用城市道路等公共空間，不得影響樓梯間安全疏散通道，不得影響原有無障礙設施正常使用，不得影響城市規(guī)劃實施。嚴禁通過加建改建擴建等方式擴大住宅套內使用面積，不得將候梯廳、連廊變?yōu)闃I(yè)主的獨用空間，新增連廊應按國家、省、市相關專業(yè)技術標準(規(guī)范)控制連廊跨度與外挑尺寸。因客觀因素須超過上述專業(yè)技術標準(規(guī)范)的，需由區(qū)(市)縣住建行政主管部門召集規(guī)劃和自然資源以及城管等部門研究形成指導意見。

五、資金籌集

增設電梯所需建設資金、后續(xù)運行管理資金由增設電梯的業(yè)主承擔。

(一)根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由業(yè)主自行協(xié)商確定。

(二)已繳存住宅專項維修資金的，可按有關規(guī)定申請使用增設電梯業(yè)主的住宅專項維修資金;已繳存住房公積金的，可按有關規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金。

(三)鼓勵社會公益投資、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)、金融機構和其他合法資金參與既有住宅自主增設電梯工作。投資方應與增設電梯業(yè)主簽訂合同，明確雙方責任、權利和義務。

六、實施程序

(一)動議表決。有增設電梯意愿的業(yè)主，應就是否增設電梯征求本單元全體業(yè)主意見，符合本意見第二條第(四)款表決要求的，業(yè)主可自行協(xié)商制定增設電梯方案。

(二)簽訂協(xié)議。相關業(yè)主就增設電梯方案充分協(xié)商后，與項目代理業(yè)主簽訂增設電梯協(xié)議，協(xié)議應明確業(yè)主組織建設模式、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、增設電梯示意方案、資金概算及費用籌集方案、電梯運行維護保養(yǎng)費用分攤方案以及工程完成后的電梯使用單位等內容。

(三)公示公告。增設電梯協(xié)議和方案由增設電梯住宅所在社區(qū)居委會在擬增設電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置公示決議結果10日。公示期滿后，對增設電梯受到影響的利害關系人無實名制書面反對意見的，由社區(qū)居委會蓋章后抄告街道辦事處。

(四)協(xié)商調解。公示期間，因增設電梯受到影響的利害關系人有實名制書面反對意見的，業(yè)主可協(xié)商解決增設電梯過程中的利益平衡、權益受損等事宜。業(yè)主協(xié)商不成的，社區(qū)居委會應組織調解。業(yè)主拒絕社區(qū)居委會調解或經(jīng)調解仍未達成一致意見的，屬地街道辦事處應搭建平臺，召開協(xié)調會進行調解。

社區(qū)居委會和街道辦事處應出具相關調解情況記錄。兩級調解后，社區(qū)居委會、街道辦事處應對申請人遞交的增設電梯項目申請資料予以蓋章確認。業(yè)主仍有異議的，可通過法律途徑解決。

(五)建設手續(xù)。增設電梯項目實行告知承諾制。施工安裝前，實施主體應到項目所在區(qū)(市)縣住建行政主管部門辦理告知承諾手續(xù)，承諾在施工安裝過程中嚴格遵守國家相關管理規(guī)定和技術標準，明確計劃開竣工時間。實施主體在區(qū)(市)縣住建行政主管部門辦理告知承諾手續(xù)后，施工單位應到市市場監(jiān)管局辦理特種設備施工告知手續(xù)(可選擇線下或線上辦理)。區(qū)(市)縣住建行政主管部門應告知實施主體工程建設相關規(guī)定，并及時將本轄區(qū)增設電梯項目信息通知當?shù)亟值擂k事處、規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)管、應急、消防等行政主管部門，各行政主管部門應按照職責加強事中、事后監(jiān)管。

(六)申報材料。辦理增設電梯告知承諾手續(xù)，應向所在區(qū)(市)縣住建行政主管部門提交以下材料：

1.業(yè)主身份證明、房屋權屬證明、代理機構身份證明、授權委托書;

2.項目協(xié)議書和經(jīng)公示的增設電梯方案(含工程預算);

3.在成都市建筑工程施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)下載打印的施工圖設計文件;

4.經(jīng)社區(qū)居委會確認的增設電梯項目申請資料和公示情況記錄(附公示照片);社區(qū)居委會、街道辦事處組織調解的，需出具調解情況記錄。

(七)管線遷改。對增設電梯項目涉及到水、電、氣、通訊等管線遷改的，相關單位應統(tǒng)一遷改價格標準并公示公開，開辟綠色通道，予以政策支持。

(八)質量安全監(jiān)督。增設電梯實施主體應當委托具備相應資質的施工、監(jiān)理單位負責工程施工和監(jiān)理，簽訂委托施工合同和監(jiān)理合同。增設電梯項目所在區(qū)(市)縣工程施工質量監(jiān)督部門應按照有關法律法規(guī)對施工質量進行安全指導、監(jiān)督。增設電梯應按照有關法律法規(guī)向特種設備檢驗機構申請電梯安裝監(jiān)督檢驗，并接受特種設備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督指導。

(九)竣工驗收。工程竣工后，實施主體應組織設計、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝單位對增設電梯項目進行竣工驗收，驗收合格且取得結論為合格的電梯監(jiān)督檢驗報告后方可投入使用，并及時將工程竣工資料移交城建檔案館。電梯使用單位應在電梯投入使用前或者投入使用后30日內，向市市場監(jiān)管局申請辦理使用登記(可選擇線下或線上辦理)，并告知項目所在區(qū)(市)縣住建行政主管部門。增設的電梯納入成都市電梯困人應急處置平臺管理。既有住宅自主增設電梯新增部分不計入建筑面積，不計入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權面積，不辦理不動產(chǎn)登記。

七、長效管理

增設電梯的業(yè)主應委托物業(yè)服務企業(yè)或電梯安裝改造修理單位作為電梯使用單位，簽訂增設電梯運行維修費分擔協(xié)議。業(yè)主可以利用自籌資金、政府補助資金等用于電梯后續(xù)運行管理。無使用單位的電梯不得運行使用。受委托的電梯使用單位應當認真履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設備使用單位的義務，做好日常安全使用管理和維護工作。受委托的電梯使用單位發(fā)生變更時，增設電梯相關業(yè)主應當督促新老電梯使用單位做好使用管理交接，變更使用登記。電梯所在地的街道辦事處應當予以指導，協(xié)調確定電梯使用單位，防止出現(xiàn)脫管。特種設備主管部門應加強事后監(jiān)管，未確定電梯使用單位、使用未經(jīng)檢驗檢測或檢驗檢測不合格的電梯的，主管部門應及時責令停用。鼓勵業(yè)主購買電梯綜合保險為電梯后續(xù)運行管理提供保障。

相關房屋所有權發(fā)生轉移時，與該房屋關聯(lián)的增設電梯的權利和義務同時轉移。

八、政府補助

6層及以上非單一產(chǎn)權多層既有住宅或2008年7月1日前竣工的4層及以上非單一產(chǎn)權多層既有住宅，增設電梯按照本意見實施且所需建設資金及運行維護資金由業(yè)主承擔的，政府給予20萬元/臺的補助，具體辦法按相關規(guī)定執(zhí)行。

九、保障措施

(一)加強組織領導。各區(qū)(市)縣政府(管委會)負責本轄區(qū)范圍內既有住宅自主增設電梯的統(tǒng)籌實施和資金保障工作，以及后期管理安全運行的指導、監(jiān)督。要積極推行黨建引領共商，充分發(fā)揮基層黨支部和黨員干部先鋒模范、帶頭作用，穩(wěn)步推進既有住宅自主增設電梯工作。

(二)形成推進合力。各相關行政主管部門應當密切配合，加強既有住宅自主增設電梯的協(xié)調和監(jiān)督管理。民政部門負責指導協(xié)調社區(qū)居委會做好對增設電梯的宣傳和業(yè)主意見的統(tǒng)籌協(xié)調;經(jīng)信部門負責指導和協(xié)調電、氣、通信管線(設施)遷改工作;規(guī)劃和自然資源部門負責相關規(guī)劃標準的監(jiān)督管理;住建部門負責對建筑工程設計、施工質量安全、維修資金的使用進行監(jiān)督管理;水務部門負責指導、支持協(xié)調自來水管道遷改、排水管網(wǎng)改造和維護;市場監(jiān)管部門負責對電梯安裝監(jiān)督檢驗和電梯日常使用進行監(jiān)督管理;應急部門和消防救援機構負責對增設電梯的消防安全進行監(jiān)督管理;財政部門負責對政府補助資金的籌措安排和監(jiān)督管理;城管部門負責查處增設電梯過程中的違法建設和違章搭建行為;公安機關負責依法處理，并追究惡意阻撓、破壞增設電梯施工和擾亂公共秩序等行為的法律責任。

(三)鼓勵模式創(chuàng)新。積極支持多渠道籌集資金，鼓勵金融機構加大對電梯產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，支持金融機構、保險行業(yè)、各類社會資本及相關產(chǎn)業(yè)投資基金參與電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)做好宣傳引導。加大政策法規(guī)宣傳力度，通過多種形式正面引導，讓群眾充分認識理解和支持既有住宅自主增設電梯工作，及時化解矛盾，促進鄰里和諧。

本意見自2024年1月14日起施行，有效期5年，《成都市人民政府辦公廳關于進一步促進既有住宅自主增設電梯工作的實施意見》(成辦發(fā)〔2021〕2號)同時廢止。本意見施行之日前已完成動議表決的，繼續(xù)按成辦發(fā)〔2021〕2號文執(zhí)行，但應在本意見正式施行后30日內完成公示公告。實施中的具體問題由市住建局會同相關部門負責具體解釋工作。