房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。也就是說征收你的租金，并且如果你有多套房，房產(chǎn)稅會更高。那么，房產(chǎn)稅真的要來了嗎？

我國出臺房地產(chǎn)稅法的總體思路是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。施正文介紹，目前國際上多數(shù)國家對于房地產(chǎn)稅是普遍征收的原則，但是對于中國來說還不具備普遍征稅的條件，所以必須走分步推進(jìn)的路徑。

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道：近幾年，有關(guān)房地產(chǎn)稅立法的風(fēng)聲和呼聲很高，在近日公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃中,房地產(chǎn)稅法名列第一類項目,擬在本屆人大常委會任期內(nèi)提請審議。

早在2016年房地產(chǎn)稅法就被列入十二屆全國人大常委會的立法規(guī)劃一類項目中，但是卻一直沒有進(jìn)展。

今年以來，從國務(wù)院、全國人大到相關(guān)主管部門，都不斷釋放出推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法的消息。此次房地產(chǎn)稅法被列入全國人大常委會五年立法規(guī)劃的一類項目，被認(rèn)為是向外界釋放出我國稅收法定進(jìn)程提速的重要信號。房地產(chǎn)稅法這次真的要來了嗎?它將對我國房地產(chǎn)市場帶來怎樣的影響?

解讀：房產(chǎn)稅是直接稅，難以轉(zhuǎn)嫁

據(jù)了解,房地產(chǎn)稅法的立法工作由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財政部負(fù)責(zé)。2016年3月，全國人大常委會預(yù)工委曾對外透露,已將房地產(chǎn)稅法列入全國人大常委會立法規(guī)劃一類立法項目,并進(jìn)入當(dāng)年立法工作計劃的預(yù)備項目。

2018年3月,財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在十三屆全國人大一次會議記者會上曾透露,全國人大常委會預(yù)工委、財政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文告訴中國之聲，房地產(chǎn)稅法作為國際通行稅種、地方稅種，有著自身的鮮明特色。從稅收要素上來看，它是對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)來征收的，當(dāng)我們居住、擁有房地產(chǎn)時要交稅。

第二個就是房地產(chǎn)稅實際上是按照房地產(chǎn)的市場價值作為稅基，體現(xiàn)了房地產(chǎn)財產(chǎn)稅的特征。第三就房地產(chǎn)稅是個直接稅，是對居民對家庭征收的。所以一般稅負(fù)難以轉(zhuǎn)嫁。

分析：涉及房屋交易的稅費(fèi)或合并調(diào)整，應(yīng)不增加整體稅收負(fù)擔(dān)

據(jù)介紹，中國房地產(chǎn)稅制度設(shè)計在參考國際共性制度安排的同時，會注重從中國國情出發(fā)來合理設(shè)計。施正文介紹，所謂中國國情會體現(xiàn)在合并整合相關(guān)稅種以及合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面。

目前的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、甚至增值稅，都會涉及到房地產(chǎn)的交易環(huán)節(jié)，所以保有環(huán)節(jié)將來要征稅，這些稅將來有的要合并進(jìn)來，有的稅負(fù)要降低，這樣保證我們整體上稅收負(fù)擔(dān)不至于增加，但是結(jié)構(gòu)上有增有減。

建議：應(yīng)充分考慮免稅面積等群眾關(guān)切，防止征重稅

北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波接受中國之聲采訪時認(rèn)為，中國的房地產(chǎn)稅法要充分考慮復(fù)雜的房產(chǎn)屬性等因素，在設(shè)計如稅率、稅基、免稅額的時候更關(guān)切人民群眾的一些想法和基本需要，比如說人均應(yīng)該有多少平米免稅。

樓建波認(rèn)為，我們國家的房屋的情況無比復(fù)雜，有公房改制改過來的，有商品房，有經(jīng)濟(jì)適用房，現(xiàn)在還有共有產(chǎn)權(quán)住房，還有職工公寓。在稅收制度設(shè)計的這個時候必須對這些情況都做考慮。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文指出，征稅范圍、稅率、稅基，是房地產(chǎn)稅法立法制度設(shè)計的重中之重。

第一個就是征稅范圍，房地產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)是一個逐步的長期發(fā)展成熟的過程，所以一開始房地產(chǎn)稅的征收方案就要限制在對高端多套房政策，應(yīng)該會有一個較大的免征的政策。

第二個就是稅率。施正文認(rèn)為，對房地產(chǎn)稅的稅率要從嚴(yán)控制，要有個上限，防止一些地方基于財政收入的考量征重稅。

第三個就是稅基，房地產(chǎn)稅的計稅依據(jù)?；镜脑瓌t是市場價值要評估，但是還要考慮到一些一線城市，目前房地產(chǎn)的泡沫有的房價很高，在這種情況下沒有一個打折稅基打折的措施的話，稅也可能會比較重。應(yīng)允許對房地產(chǎn)價格過高的地方，在評估的時候最后確定計稅依據(jù)時可以打折。

預(yù)測：現(xiàn)在不具備普遍征稅條件 或瞄準(zhǔn)限制高端多套房

據(jù)了解，我國出臺房地產(chǎn)稅法的總體思路是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。施正文介紹，目前國際上多數(shù)國家對于房地產(chǎn)稅是普遍征收的原則，但是對于中國來說還不具備普遍征稅的條件，所以必須走分步推進(jìn)的路徑。

施正文認(rèn)為，這就是說我們將來可能是只對一些高端的房地產(chǎn)、多套房子和一些具備條件的地方開征，而不會是對所有的房子、在所有的地方同一個時點來開征。

因為我們現(xiàn)在還不具備條件，一個是征管的條件，另外就是整個稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)然從房地產(chǎn)未來長遠(yuǎn)看，它為了要成為地方主體稅種，那必須要普遍征收。

施正文認(rèn)為，當(dāng)前我國房地產(chǎn)稅開征有契合的因素，就是要積極發(fā)揮房地產(chǎn)稅在房地產(chǎn)市場調(diào)控當(dāng)中的作用，有必要建立房地產(chǎn)發(fā)展的長效機(jī)制。

這樣一個稅收就是一個長效機(jī)制，因為它是通過經(jīng)濟(jì)法律的手段，給社會一個穩(wěn)定的預(yù)期，它不像行政調(diào)控是短期手段。

提醒：抑制樓市不是立法唯一目的

北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波同時提醒，房地產(chǎn)稅法雖然有增加房屋持有成本，抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為的作用，但是這并不是立法的唯一目的。

第一點就是在設(shè)計房產(chǎn)稅制度的時候，不要光想著說這是打壓房價的利器;

第二點，也不能指望房產(chǎn)稅一出來，房價恨不得應(yīng)聲而倒，就沒人炒房了，抑制炒房是要好多的機(jī)制在一起才會起作用的。

樓建波表示，從國外的經(jīng)驗看，房產(chǎn)稅更多的是通過征稅來滿足地方必要的公共財政支出的一個手段。