本周，廣東省正式發(fā)布景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格管理辦法的通知。對全省景區(qū)價格的制定以及優(yōu)惠政策，作出了最新規(guī)定。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范景區(qū)價格行為，維護正常的價格秩序，促進文化及旅游事業(yè)健康發(fā)展，依據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》《國家發(fā)展改革委關于完善國有景區(qū)門票價格形成機制 降低重點國有景區(qū)門票價格的指導意見》(發(fā)改價格〔2018〕951號)等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)劃內景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格管理。

第三條 本辦法所稱的景區(qū)門票價格是指行政區(qū)劃內依法設立的場所或者區(qū)域，具有旅游服務設施、經營管理機構、明確地域范圍，為旅游者提供游覽參觀服務所收取的費用。

本辦法所稱的景區(qū)內交通運輸服務價格是指景區(qū)內觀光車、擺渡車、索道、纜車、游船等交通工具運輸服務價格。

第四條 各級政府發(fā)展改革部門是景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格的主管部門，依法對景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格實施管理。

各級政府旅游主管部門、景區(qū)主管部門及其他有關主管部門按照各自職責，加強對景區(qū)及景區(qū)內交通運輸服務的行業(yè)管理。

第二章 定價方式與原則

第五條 利用國家公園、自然保護區(qū)、自然公園、風景名勝區(qū)、文物保護單位、國有文物收藏單位以及政府有關部門、事業(yè)單位投資建設或管理的城市公園、公共文化設施等公共資源建設的景區(qū)，門票價格實行政府指導價。上述景區(qū)內具有壟斷性且游客普遍需要乘坐的景區(qū)內交通運輸服務價格，其收費依法實行政府指導價管理。政府指導價采取價格上限管理方式，允許景區(qū)經營管理者在不超過政府規(guī)定上限價格的范圍內，根據市場供求狀況依法自主確定具體價格水平。

第六條 實行政府指導價的景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格實行屬地管理、分級負責。

(一)省級發(fā)展改革部門負責貫徹落實國家相關價格政策，制定全省統(tǒng)一政策，指導各地景區(qū)價格管理工作。

(二)地級以上市發(fā)展改革部門負責貫徹落實國家、省的相關價格政策，依法制定市屬以及所轄城區(qū)內的景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格，協(xié)調指導轄區(qū)內各縣(市)的景區(qū)價格管理工作。

(三)縣(市)級發(fā)展改革部門負責貫徹落實上級發(fā)展改革部門的價格政策，依法制定縣屬以及轄區(qū)內的景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格，協(xié)調指導轄區(qū)內的景區(qū)價格管理工作。

第七條 制定或調整實行政府指導價的景區(qū)門票價格應堅持公益導向，以規(guī)范成本構成為核心，按照主要補償景區(qū)服務和生態(tài)環(huán)境保護合理成本并適當反映景區(qū)價值的原則，統(tǒng)籌考慮功能定位、服務質量、投資規(guī)模、社會承受能力等因素，分類核定。

(一)對需保護性開放的國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等，門票價格應按照有利于景區(qū)資源保護和適度開放的原則核定。

(二)除文物建筑及遺址類博物館外，各級文化、文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館等，列入愛國主義教育示范基地的景區(qū)和以愛國主義教育為目的舉行的各種展覽應向社會免費開放。

(三)對與居民日常生活關系密切的城市休閑公園應充分體現公益性，實行免費開放。暫不具備免費開放條件的，應從低核定門票價格，并規(guī)定實行免費開放的具體時間。

(四)核定與宗教活動場所有關的景區(qū)門票價格，應充分聽取宗教事務部門、有關宗教團體、游覽參觀點內宗教活動場所代表及有關方面的意見，維護各方合法權益。

制定或調整實行政府指導價的景區(qū)內交通運輸服務價格，要堅持有利于保護資源和環(huán)境，維護消費者和景區(qū)經營管理者合法權益的原則。

第八條 實行政府指導價的景區(qū)門票，其定價成本應嚴格限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內維持景區(qū)正常運營所需的合理支出，主要包括以下內容：

(一)景區(qū)內自然資源、文化資源等的保護支出;

(二)為旅游者提供基本游覽服務所發(fā)生的設施運行維護、人員薪酬、財務費用等方面的成本支出;

(三)為旅游者提供基本游覽服務所需的固定資產折舊。

承包景區(qū)經營權支出、景區(qū)資產的評估增值部分、違規(guī)建設圍欄圍擋等設施的費用支出、景區(qū)支出中依法應由各級政府承擔部分，以及與景區(qū)正常運營無關的支出，不得計入景區(qū)門票定價成本;各級政府提供的補貼和已通過單獨收費補償部分，以及景區(qū)特許經營收入，應沖減景區(qū)門票定價成本。

第九條 實行政府指導價的景區(qū)實行目錄管理，動態(tài)調整，由具有定價權限的發(fā)展改革部門公布。

第三章 定價程序與規(guī)范

第十條 制定或調整政府指導價管理的景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格，應當嚴格按照《政府制定價格行為規(guī)則》等規(guī)定履行定價程序。

(一)制定或提高政府指導價管理的景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格等，應當根據《政府制定價格聽證辦法》組織聽證，廣泛聽取社會意見。

(二)降低景區(qū)門票價格可按規(guī)定采取簡易程序。

(三)景區(qū)實行免費開放的，應及時向社會公告，不需履行其他定價程序。

第十一條 制定或調整政府指導價管理的景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格等，應當按照有關規(guī)定開展成本監(jiān)審或成本調查。

景區(qū)經營管理者拒絕提供成本監(jiān)審或成本調查所需資料，或者提供虛假資料、不完整提供資料的，定價機關可以中止成本監(jiān)審或成本調查，按照從低原則核定成本。

第十二條 各地發(fā)展改革部門對實行政府指導價的景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格進行跟蹤調查和監(jiān)測，重點評估景區(qū)旅游者數量變化、運營成本變動、收支節(jié)余等，以及社會各方面對門票價格的意見，根據評估結果，綜合考慮實際運營成本、景區(qū)公共服務特性和社會承受能力等因素調整景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格。

第十三條 實行政府指導價的景區(qū)門票原則上實行一票制。對景區(qū)內必須實行重點保護性開放的特殊參觀點，確需單獨設置門票的，應從嚴審批，由具有定價權限的發(fā)展改革部門制定門票價格。

第十四條 實行政府指導價的景區(qū)內舉辦的各種臨時展覽(活動)原則上應當免費。對于確有游覽價值且投入較大，可以單獨設置門票，由具有定價權限的發(fā)展改革部門制定臨時價格。

第十五條 季節(jié)性較強的景區(qū)，可分別制定淡、旺季門票價格，淡旺季票價應保持合理比價關系，引導客流均衡分布。為方便居民日常休閑、健身，景區(qū)可設置月票、季票、年票、夜間票等，根據不同的時間段給予不同的價格優(yōu)惠。

第十六條 不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內不同景點的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，并保留各單項門票的銷售。設置多日(次)有效門票的景區(qū)，應保留單日門票，分別制定價格并保持合理比價關系，供游客自主選擇。

第十七條 景區(qū)內的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務的，應當公示并相應減少收費。

第四章 門票優(yōu)惠政策

第十八條 實行政府指導價的景區(qū)門票，應按照法律、法規(guī)和有關規(guī)定對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、宗教教職人員等特定群體給予優(yōu)惠。各地發(fā)展改革部門可根據相關規(guī)定及當地實際情況制定具體優(yōu)惠方案，擴大優(yōu)惠范圍及標準。

第十九條 鼓勵實行市場調節(jié)價的景區(qū)在執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的景區(qū)門票優(yōu)惠政策基礎上，參照第十八條規(guī)定對特定群體實行價格優(yōu)惠，具體優(yōu)惠方案由景區(qū)自主確定并在售票處顯著位置公布。

第二十條 鼓勵景區(qū)設置門票促銷價、免費開放日，引導錯峰旅游消費。倡導景區(qū)在特定日期如婦女節(jié)、建軍節(jié)、烈士紀念日等，對特定群體給予門票優(yōu)惠。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 景區(qū)經營管理者應當加強景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格行為的管理;應當按照規(guī)定明碼標價，在其網站、收費場所等位置以顯著方式設置標價牌等，標明服務項目、服務內容和價格、優(yōu)惠政策等，接受社會監(jiān)督。

第二十二條 除法律法規(guī)明確規(guī)定外，景區(qū)不得將門票、運輸及游覽服務、保險等捆綁銷售，不得在門票外加價或強制代收其他任何費用，不得對旅游者強制或變相強制服務并收費。不得以各種理由區(qū)別本地與外地旅游者、境內與境外旅游者，設置不同門票價格或給予不同優(yōu)惠政策。

第二十三條 景區(qū)門票價格調整頻率、幅度和出臺時間等應嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。提高景區(qū)門票價格應當提前6個月公布。景區(qū)經營管理者在政府指導價范圍內調整具體價格水平、淡旺季票價執(zhí)行時間等，應當提前3個月向社會公布，并抄送發(fā)展改革部門。

第二十四條 實行市場調節(jié)價的景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格，景區(qū)經營管理者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據經營成本、市場供求關系等因素自主確定，為旅游者提供質價相符的服務。

第六章 附則

第二十五條 景區(qū)內游樂設施、講解服務等旅游商品和服務價格由經營者依法自主確定。

第二十六條 本辦法由廣東省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十七條 本規(guī)則自2025年1月1日起施行，有效期五年。期間國家和省如有新的規(guī)定，從其規(guī)定。以往有關政策與本通知不一致的，以本辦法為準?！稄V東省游覽參觀點門票價格管理辦法》(粵價〔2001〕250號)同時廢止。