近日，湖北省教育廳官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于征求《在校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)嵤┫葘W(xué)后付收費模式實施方案 (試行)》意見建議的公告，具體內(nèi)容一起來了解下。

一、基本要求

(一)全面監(jiān)管。依法將所有學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)按規(guī)定全面納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺管理，實現(xiàn)“全覆蓋、無死角”。

(二)自主選擇。校外培訓(xùn)機構(gòu)可以根據(jù)實際情況和未來發(fā)展規(guī)劃，自主選擇收費模式。充分考慮校外培訓(xùn)機構(gòu)和消費者雙方的權(quán)利義務(wù)，既要保障消費者資金安全，又要保障校外培訓(xùn)機構(gòu)的合法權(quán)益。各地結(jié)合本地實際情況，積極穩(wěn)妥推進實施，確保先學(xué)后付收費模式平穩(wěn)落地。

(三)分類施策。對于完全采用先學(xué)后付模式的機構(gòu)予以鼓勵支持、引導(dǎo)良性發(fā)展;對于采用預(yù)收費模式的機構(gòu)嚴格進行資金監(jiān)管、確保資金安全。

二、工作目標

按照積極引導(dǎo)、自主選擇、有序推進的原則，通過 1 年左右的努力，全省各地采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量達到一半以上，校外培訓(xùn)從業(yè)人員的風(fēng)險意識和經(jīng)營模式得到顯著改變，校外培訓(xùn)機構(gòu)“爆雷”倒閉事件得到有效控制，人民群眾繳納校外培訓(xùn)的資金安全得到切實保障。

三、主要措施

(一)明確先學(xué)后付模式的范圍和內(nèi)涵。先學(xué)后付模式，指的是校外培訓(xùn)機構(gòu)完全采用上課在前、繳費在后的收費模式，即機構(gòu)的所有課程、項目在實施的全部時間段之內(nèi)始終堅持按次或按周、按月、按周期等，由學(xué)生家長按規(guī)定的方式在學(xué)員完成約定課程之后直接向培訓(xùn)機構(gòu)支付培訓(xùn)費用(劃撥資金)。凡是沒有同時滿足上述要素的其他任何收費方式，均不屬于先學(xué)后付收費模式，而劃歸預(yù)收費模式。預(yù)收費模式必須嚴格按照教育部要求進行資金監(jiān)管。

(二)規(guī)范推進先學(xué)后付模式實施。同一校外培訓(xùn)機構(gòu)不得同時采用預(yù)收費和先學(xué)后付兩種模式;選定其中一種模式后，應(yīng)當至少在一個培訓(xùn)周期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。選定先學(xué)后付模式的培訓(xùn)機構(gòu)在確定收費式之前預(yù)收取的培訓(xùn)課程費用，允許按照既定計劃完成消課，但自確定收費模式之日起不得再進行新的預(yù)收費。采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機構(gòu)除了資金(收費)環(huán)節(jié)之外，其他方面(包括機構(gòu)信息、從業(yè)員、培訓(xùn)材料等)均應(yīng)納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，接受監(jiān)管。

(三)鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)采用先學(xué)后付模式。由全國監(jiān)管平臺服務(wù)方經(jīng)主辦方授權(quán)后，公開遴選有意愿的商業(yè)銀行，為完全采用先學(xué)后付模式的培訓(xùn)機構(gòu)提供貸款業(yè)務(wù)支持。由培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合自身實際需求，自選擇是否申請貸款，以解決先學(xué)后付模式下部分培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)金流不足、運轉(zhuǎn)困難的問題。對完全采用先學(xué)后付模式的培訓(xùn)機構(gòu)，可以不納入預(yù)收費資金監(jiān)管，不用開設(shè)預(yù)收費監(jiān)管賬戶，不要求統(tǒng)一使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》;在引進非學(xué)科類校外機構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)時，可以作為學(xué)校優(yōu)先選擇對象進行考察。各地可結(jié)合本地實際情況，制定鼓勵和支持完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機構(gòu)的其他具體措施。

(四)保障先學(xué)后付模式機構(gòu)合法權(quán)益。由全國監(jiān)管平臺服務(wù)方經(jīng)主辦方授權(quán)后，通過全國監(jiān)管平臺與支付寶、微信支付對接，推出先學(xué)后付服務(wù)。支付寶芝麻信用分或微信支付分符合條件的學(xué)員家長可在平臺 0 元選擇課程進行先學(xué)后付，加強對家長履行后付費義務(wù)的信用管理。支持完全采取先學(xué)后付模式的培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)員家長自主簽訂合同，對于機構(gòu)完成履約、按時保質(zhì)提供培訓(xùn)服務(wù)后無法收取的費用進行追償，用法律手段維護自身合法權(quán)益。

四、實施流程

選擇先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機構(gòu)要將實施先學(xué)后付模式的決定向?qū)W員家長和社會公眾進行事前公告和全程公示，向主管部門報備后由監(jiān)管平臺服務(wù)方為其開通先學(xué)后付服務(wù)，主管部門要對機構(gòu)先學(xué)后付模式實際實施情況進行不定期抽查。

(一)發(fā)布通告。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在正式啟動試行先學(xué)后付收費模式第一次開課之日前至少 15 日發(fā)布《關(guān)于決定實施先學(xué)后付收費模式的通告》，在本機構(gòu)培訓(xùn)場所以及官方公眾號、網(wǎng)站等顯著位置進行長期公示，并接收社會監(jiān)督。

(二)向主管部門報備。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在發(fā)布通告至少前 1 天，向縣(市、區(qū))相應(yīng)主管部門進行報備，作為后續(xù)機構(gòu)申請貸款業(yè)務(wù)支持、優(yōu)先納入引進課后服務(wù)范圍等鼓勵政策的必要依據(jù)。

(三)申請確認。選擇先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機構(gòu)可在辦理貸款、參與校內(nèi)課后服務(wù)等政策申請之前，向縣(市、區(qū))主管部門申請獲取“先學(xué)后付確認書”。需要辦理貸款的機構(gòu)，可在向主管部門報備之后書面提出申請，由主管部門核實相關(guān)材料后，出具《確認書》;申請參與校內(nèi)課后服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)在至少完成一個培訓(xùn)周期后提出申請，由主管部門對先學(xué)后付模式執(zhí)行情況進行核實，出具《確認書》。

(四)開通服務(wù)。確定使用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機構(gòu)，經(jīng)主管部門確認后，自主聯(lián)系或統(tǒng)一由主管部門將擬開通服務(wù)的機構(gòu)名單及《開通先學(xué)后付申請材料》發(fā)送至全國監(jiān)管平臺服務(wù)方，由監(jiān)管平臺服務(wù)方為其開通先學(xué)后付服務(wù)。

(五)不定期抽查。各縣(市、區(qū))相關(guān)主管部門對采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機構(gòu)開展不定期抽查。經(jīng)公眾舉報或者主管部門檢查發(fā)現(xiàn)不符合先學(xué)后付條件的，予以提醒并督促整改;整改不到位的，責(zé)成構(gòu)立即轉(zhuǎn)為執(zhí)行校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管要求，并中止對該機構(gòu)的后續(xù)鼓勵政策支持。被中止政策支持的，主管部門應(yīng)通知相關(guān)銀行追回當前培訓(xùn)周期內(nèi)已發(fā)放給該機構(gòu)的相應(yīng)貸款金額，并按商業(yè)貸款收取利息;參與課后服務(wù)的，

主管部門應(yīng)當將機構(gòu)退出先學(xué)后付模式的情況告知學(xué)校，學(xué)?？山Y(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平，視情況決定是否讓該機構(gòu)退出該校課后服務(wù)。

(六)強化宣傳。各地教育主管部門要加強教育宣傳，一方面讓機構(gòu)充分理解使用“先學(xué)后付”對減少糾紛、維護多方利益、促進行業(yè)良性發(fā)展的重要意義，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)積極主動采用“先學(xué)后付”模式收取培訓(xùn)費用。另一方面督促校外培訓(xùn)機構(gòu)自覺向?qū)W生家長宣傳“先學(xué)后付”支付模式，幫助家長了解“先學(xué)后付”支付模式的使用情形和對保障其資金安全、維護自身利益的重要作用，主動提醒家長采用“先學(xué)后付”模式支付費用。同時發(fā)放《告全體學(xué)生家長書》，組織各地翻印并由校外培訓(xùn)機構(gòu)、各中小學(xué)校發(fā)放到每一位學(xué)生家長，家長閱讀領(lǐng)會精神后，填好回執(zhí)并由機構(gòu)、學(xué)校收回保存?zhèn)洳椤?/p>

五、工作要求

(一)加強工作部署。各地要充分認識先學(xué)后付收費模式對于防范校外培訓(xùn)機構(gòu)“爆雷”倒閉、防范化解校外培訓(xùn)退費投訴糾紛的重要意義。各市州要加強對本地該項工作的統(tǒng)籌謀劃和對縣(市、區(qū))的工作指導(dǎo)，各縣(市、區(qū))要研究制定本地工作方案和出臺鼓勵支持的具體政策，確保本地采用先學(xué)后付收費模式的機構(gòu)數(shù)量逐步增長、預(yù)收費“爆雷”風(fēng)險基本可控。

(二)全面有序推進。要結(jié)合全國監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用工作，將預(yù)收費監(jiān)管和先學(xué)后付兩種模式下的培訓(xùn)機構(gòu)加快納入平臺管理，并分類有序推進。

(三)強化督導(dǎo)檢查。對推行“先學(xué)后付”支付模式工作落實情況開展督導(dǎo)評估，對責(zé)任落實、措施到位的地方優(yōu)先進行成果宣傳、優(yōu)先推廣典型案例。同時，要注重風(fēng)險防控，防止校外培訓(xùn)機構(gòu)在轉(zhuǎn)變收費模式中出現(xiàn)惡意漲價、降低培訓(xùn)質(zhì)量或者逃避平臺監(jiān)管等行為，保障校外培訓(xùn)資金安全，切實維護人民群眾合法權(quán)益。