近日，浙江省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(征求意見稿)》意見建議的通知。其中一項內(nèi)容提到，“推動杭州市有序取消小客車限行限牌等政策”，這似乎也預(yù)示著，杭州將取消汽車搖號政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策(由省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施)

1.發(fā)揮省重大建設(shè)項目帶動支撐作用。實(shí)施“一辦法一庫一計劃”，落實(shí)《浙江省重大建設(shè)項目管理辦法》，迭代省重大項目庫，推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程年度實(shí)施計劃，支持省重大建設(shè)項目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。迭代投資“賽馬”激勵機(jī)制，推動激勵措施充分快速兌現(xiàn)。

2.向上爭取資金支持。爭取地方政府專項債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等資金對重大項目的支持，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資不少于60億元，全省投放政策性開發(fā)性銀行中長期項目貸款1600億元左右。

3.加強(qiáng)用地用林用海要素保障。2024年，全省供應(yīng)建設(shè)用地35萬畝，力爭100個項目納入國家用地保障范圍，保障省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)5萬畝。完善省重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機(jī)制，保障省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)1.5萬畝，允許省重大產(chǎn)業(yè)項目中的示范類制造業(yè)項目預(yù)支新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。支持符合條件的省重大建設(shè)項目使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，簡化用地預(yù)審審查，允許省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項目合理用地需求，支持工業(yè)用地采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供應(yīng)方式，引導(dǎo)民間投資項目占出讓工業(yè)用地比重不低于70%。建立省重大建設(shè)項目林地要素保障機(jī)制，對省重大建設(shè)項目使用林地實(shí)行“邊占邊補(bǔ)”，2024年，全省保障建設(shè)項目使用林地10萬畝以上，省級統(tǒng)籌保障省重大建設(shè)項目使用林地定額3萬畝以上。2024年，保障歷史圍填海區(qū)域項目用海2.5萬畝。

4.強(qiáng)化用能要素保障。2024年，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，確保省重大建設(shè)項目用能“應(yīng)保盡保”。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵支持市場主體購買綠證，綠證對應(yīng)電量不納入企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。允許符合條件的新上項目通過購買綠證等形式，落實(shí)能耗平衡方案。推動全省工商業(yè)用戶進(jìn)入市場，發(fā)揮中長期交易電量的壓艙石作用，推動工商業(yè)電價在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。

5.加大對民間投資支持力度。全面落實(shí)浙江“民營經(jīng)濟(jì)32條”，執(zhí)行好要素保障“3個70%”、招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等政策。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項目等3張項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。制定實(shí)施我省政府和社會資本合作新機(jī)制實(shí)施細(xì)則，規(guī)范推進(jìn)政府與社會資本合作項目，充分調(diào)動民間資本積極性。

6.加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等五大領(lǐng)域補(bǔ)短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、推動農(nóng)民工市民化、有效增加醫(yī)療服務(wù)供給、有效增加養(yǎng)老服務(wù)供給等五大領(lǐng)域補(bǔ)短板，謀劃實(shí)施一批項目，全力爭取國家支持，確保五大領(lǐng)域補(bǔ)短板走在全國前列。

二、科技創(chuàng)新政策(由省科技廳牽頭實(shí)施)

7.促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“雙一流196工程”，支持浙江大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持高校建設(shè)高水平大學(xué)，加快構(gòu)建一流學(xué)科建設(shè)體系。支持實(shí)施普通高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，進(jìn)一步改善高校辦學(xué)條件。

8.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施原創(chuàng)性引領(lǐng)性重大科技攻關(guān)，省財政給予單個項目最高不超過1000萬元支持，對項目績效突出的給予滾動支持。省地聯(lián)動的省重大科技項目，原則上由省市縣三級財政聯(lián)動支持。鏈主(雄鷹)企業(yè)申報省“尖兵”“領(lǐng)雁”省重大科技項目的，可不納入歸口管理部門限額。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，對創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，省市縣聯(lián)動可給予最高3000萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

9.推動企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。鼓勵有條件的市縣，對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過1000萬元的企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財政獎勵。制訂省屬重點(diǎn)制造與創(chuàng)新類企業(yè)“一企一策”科技創(chuàng)新任務(wù)書，探索建立國有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，視財力可能逐步加大國有資本經(jīng)營預(yù)算中重大科技創(chuàng)新投入，國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時視為企業(yè)利潤，對納入國有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單項目產(chǎn)生的研發(fā)投入，在考核利潤時原則上按照150%比例予以加回，逐步提高加回比例可達(dá)200%。

10.提升高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。支持以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收等方面按規(guī)定享受省屬科研院所同等待遇。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實(shí)驗(yàn)室體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，與省實(shí)驗(yàn)室、高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)研究平臺，與省自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金，省基金委與企業(yè)一般按不低于1:3比例予以出資。推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)，支持高水平醫(yī)院在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上享受與高校和科研機(jī)構(gòu)同等政策。

11.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放，未轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果、與企業(yè)需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究類成果，應(yīng)當(dāng)公開技術(shù)成熟度、市場估值、轉(zhuǎn)化方式等信息。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動，打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動專利產(chǎn)業(yè)化。全面推廣科技成果“先用后轉(zhuǎn)”，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“先用后轉(zhuǎn)”專項金融保險產(chǎn)品，支持市縣運(yùn)用創(chuàng)新券對企業(yè)投保費(fèi)用給予不低于80%的兌付補(bǔ)助。

12.引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新型人才。探索省引才計劃適當(dāng)放寬企業(yè)人才年齡限制。支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)開展人才計劃自主評審。對于省培養(yǎng)計劃領(lǐng)軍人才，從事工程相關(guān)工作的，可按程序認(rèn)定為浙江省卓越工程師培育支持對象。支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國和制造業(yè)強(qiáng)國引進(jìn)海外工程師，省財政對所在市縣予以補(bǔ)助。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機(jī)制試點(diǎn)，深化科技特派團(tuán)試點(diǎn)，推動高校院所科研人員走進(jìn)企業(yè)。

13.增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。支持有前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的科技創(chuàng)新項目。強(qiáng)化“浙科貸”、央行再貸款再貼現(xiàn)等政策工具支持，對科技企業(yè)給予專項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。鼓勵有條件的地方通過擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補(bǔ)、貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、科技保險補(bǔ)貼等方式，為科技企業(yè)提供特色化金融支持。支持杭州市和嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)資本市場金融科技創(chuàng)新、區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新等試點(diǎn)，力爭2024年科技服務(wù)業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速、“專精特新”板累計入板企業(yè)達(dá)到500家。

14.完善政府采購制度。實(shí)施政府首購制度，對企業(yè)符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用，需要重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗?。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實(shí)政府采購項目預(yù)留份額要求。加大首臺(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實(shí)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺(套)產(chǎn)品政策。省屬國有企業(yè)在符合有關(guān)采購規(guī)定情況下，可參照執(zhí)行。

15.優(yōu)化資源要素配置。對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各地安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，納入各類科技計劃支持清單。對省級部門發(fā)文確認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，其高可靠性供電費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

三、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策(由省經(jīng)信廳牽頭實(shí)施)

16.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并享受研發(fā)費(fèi)用100%加計扣除優(yōu)惠政策。

17.優(yōu)化完善“4+1”專項基金使用方式。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，完善市場化激勵約束機(jī)制、定量化容錯免責(zé)機(jī)制、差異化考核評價機(jī)制，帶動社會資本支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。遴選基金管理人，推動“4+1”專項基金后續(xù)基金組建，為我省引入優(yōu)質(zhì)項目及資金。推動已組建基金加快項目投資，確保投向民間投資項目比重達(dá)到70%以上。

18.持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。2024年，力爭新增制造業(yè)中長期貸款4000億元左右、新增上市公司50家。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)先對綠證消費(fèi)水平高的企業(yè)提供低息貸款支持。

19.強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全省出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)重大項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目可提前預(yù)支用地獎勵指標(biāo)。支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓(租賃)。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途(其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%)，兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，2024年，完成低效工業(yè)用地整治4萬畝，盤活存量建設(shè)用地10萬畝。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上，鼓勵有條件的項目容積率達(dá)到2.0以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，專精特新產(chǎn)業(yè)園在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，提高容積率的，不再增收土地價款。

20.支持推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家和省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，布局建設(shè)未來技術(shù)科學(xué)裝置和未來產(chǎn)業(yè)研究院，在土地、能耗等要素上予以適當(dāng)支持。

支持省級以上未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)推薦省級重大科技項目、載體(基地)、人才等項目。圍繞未來網(wǎng)絡(luò)等9個快速成長和量子信息等6個潛力巨大的未來產(chǎn)業(yè)，鼓勵多方向、多路徑開展不確定性未來技術(shù)預(yù)研，組織實(shí)施一批重大科技項目。

21.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在土地、能耗、算力等要素上支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，支持有條件的地區(qū)建設(shè)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。實(shí)施“人工智能+”行動，圍繞智能制造、新型消費(fèi)、高水平科研活動、智慧城市等領(lǐng)域打造100個數(shù)字化應(yīng)用場景。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持杭州、寧波實(shí)施國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，持續(xù)開展省級中小企業(yè)數(shù)字化改造財政專項激勵試點(diǎn)，2024年新增智能工廠(數(shù)字化車間)150家，未來工廠20家，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%以上。實(shí)施數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項目計劃，支持公共服務(wù)平臺、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。認(rèn)定新一批省級數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。

22.支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，強(qiáng)化鏈主企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)雄鷹企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業(yè)。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價機(jī)制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上專精特新企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級以上首臺(套)產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。鼓勵各地創(chuàng)新完善對制造業(yè)行業(yè)A類、B類企業(yè)的財政獎勵獎補(bǔ)政策。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。推動個體經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，建設(shè)個體工商戶省域公共品牌、開展分型分類精準(zhǔn)培育，開展“個轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。

23.強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。各級各類人才計劃向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)人才入選比例不低于60%。出臺制造業(yè)人才支持計劃，將符合條件的卓越工程師、工業(yè)設(shè)計大獎賽事獲獎創(chuàng)新人才分級分類納入省級重點(diǎn)人才目錄，享受與省級人才計劃入選者同等待遇。對省級卓越工程師實(shí)踐基地和特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心授予初、中級職稱評審權(quán)限。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策(由省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施)

24.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺。支持杭州深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放改革綜合試點(diǎn)。支持建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對首次入選的給予180萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家服務(wù)業(yè)專項資金。2024年，力爭新培育高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)10個，對營收規(guī)模、綜合評價等居前的給予500萬元左右補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

25.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫，并依法依規(guī)給予要素保障支持。實(shí)施服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成長計劃，支持申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項，支持爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等，支持參與國家和國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定推廣。

26.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術(shù)服務(wù)，符合條件的可享受首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策，按照實(shí)際投保費(fèi)率最高不超過2%，以及省內(nèi)首版次軟件產(chǎn)品首年度實(shí)際保費(fèi)的70%給予保險補(bǔ)償，并從次年度開始保險補(bǔ)償比例逐年遞減10%，每年補(bǔ)償金額最高不超過500萬元，最多可連續(xù)支持3年。

27.推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。培育建設(shè)50家省級工業(yè)設(shè)計中心，支持建設(shè)省級工業(yè)設(shè)計研究院，推動省級特色工業(yè)設(shè)計示范基地提升發(fā)展，遴選一批工業(yè)設(shè)計與人工智能、3D打印技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)融合發(fā)展的優(yōu)秀創(chuàng)新案例，打造全國工業(yè)設(shè)計高地。

28.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好用足省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對文化產(chǎn)業(yè)項目支持。遴選認(rèn)定一批龍頭文化企業(yè)、重點(diǎn)文化企業(yè)、成長型文化企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級文化創(chuàng)意街區(qū)，鼓勵有條件的地區(qū)對上述被認(rèn)定對象給予一定獎勵。支持建設(shè)浙江文化數(shù)字化協(xié)同實(shí)驗(yàn)室。支持大視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育10個引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的視聽產(chǎn)業(yè)基地。

29.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持創(chuàng)建文旅消費(fèi)品牌，建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)、示范城市，建設(shè)5A級景區(qū)和培育千萬級核心大景區(qū)。對省級以上重大文旅項目，納入用地審批“綠色通道”。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，予以落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

30.推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌用好省級扶持體育發(fā)展專項資金，對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)基地的單位(項目)、在浙江注冊且代表浙江參加全國頂級職業(yè)體育聯(lián)賽(足球?yàn)榧准壜?lián)賽以上)的俱樂部、列入《浙江省重點(diǎn)培育品牌體育賽事名錄庫》的品牌賽事等，根據(jù)效益評估等給予一定支持。

五、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)政策(由省交通運(yùn)輸廳牽頭實(shí)施)

31.加快世界一流強(qiáng)港建設(shè)。加大對納入省級規(guī)劃的沿海公共航道錨地項目建設(shè)的省級補(bǔ)助力度。出臺對寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展、無水港和海外物流節(jié)點(diǎn)布局、國際班輪航線和外貿(mào)滾裝航線開拓等支持政策。延續(xù)優(yōu)化經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策。設(shè)立一流強(qiáng)港建設(shè)發(fā)展基金。

32.強(qiáng)化港地協(xié)同要素保障。支持強(qiáng)港建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)先納入省重大建設(shè)項目，優(yōu)先保障相應(yīng)新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)平衡、林地定額等指標(biāo)。單獨(dú)選址的省重要集裝箱碼頭項目，支持優(yōu)先納入省政府重大項目用地清單，省統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)按規(guī)定比例給予保障。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項目申報條件的港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)類項目，優(yōu)先支持并享受相關(guān)用地支持政策。

33.加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。積極爭取中央專項資金，支持我省國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)。支持國際航空運(yùn)輸發(fā)展，2024年，新開國際航空航線5條以上。開展“四港”聯(lián)動試點(diǎn)，提能升級“四港”云平臺，建設(shè)輻射全國、鏈接全球的現(xiàn)代化交通物流體系。

34.降低交通運(yùn)輸成本。繼續(xù)實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免費(fèi)政策，減免港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財政廳)

35.穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年，新改建1000公里，大中修5000公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達(dá)90%。支持農(nóng)村客貨郵融合，創(chuàng)建農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展星級樣板縣，開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路50條，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)220個，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)，新建13個“司機(jī)之家”站點(diǎn)，安排專項資金對符合條件的“司機(jī)之家”給予運(yùn)營補(bǔ)貼。

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策(由省商務(wù)廳牽頭實(shí)施)

36.改善傳統(tǒng)消費(fèi)。落實(shí)新能源汽車減免購置稅等政策。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，全年新增公共充電樁20000根以上。推動杭州市有序取消小客車限行限牌等政策。以“浙里來消費(fèi)”為主線，2024年，組織促消費(fèi)活動2000場以上。支持深化“味美浙江”餐飲品牌建設(shè)，舉辦餐飲消費(fèi)歡樂季活動200場以上。培育壯大商貿(mào)業(yè)市場主體，支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費(fèi)。

37.打造消費(fèi)新場景。2024年，支持打造高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)15個以上，推進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)地標(biāo)創(chuàng)建。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平。支持夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)定省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)10個左右。支持直播電商提質(zhì)升級，累計打造電商直播式“共富工坊”2000家。持續(xù)放大“后亞運(yùn)”效應(yīng)，引進(jìn)舉辦高水平體育賽事，發(fā)展露營等休閑體育消費(fèi)。

38.打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。深入推進(jìn)“千團(tuán)萬企”拓市場增訂單行動，進(jìn)一步加大展會政策支持力度，2024年，支持重點(diǎn)展會100個以上，組織不少于1000個團(tuán)組、10000家次企業(yè)赴境外拓市場。開展不少于9個縣(市、區(qū))國際營銷體系試點(diǎn)，支持企業(yè)設(shè)立批發(fā)中心、售后維修等網(wǎng)點(diǎn)項目不少于20個。強(qiáng)化工貿(mào)聯(lián)動支持，組織開展“十鏈百場萬企”系列對接活動。對短期出口信用保險保費(fèi)給予不低于60%的補(bǔ)助，原則上單家企業(yè)不超過500萬元。對我省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。

39.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，在跨境電商自主品牌、獨(dú)立站培育等方面給予支持。2024年，支持培育省級海外倉20個以上。支持引進(jìn)有國際化辦會經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)、世界展會頭部企業(yè)、國際行業(yè)協(xié)會組織。評選一批技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易，鼓勵有條件的地方開展綠色貿(mào)易先行先試。

40.大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用好省級外資招引激勵資金，進(jìn)一步拓展外資招引新渠道，2024年爭取落地1億美元以上外資大項目20個左右。鼓勵各地出臺招商引資工作激勵措施，形成省市縣三級疊加效應(yīng)。深化“投資浙里”全球大招商活動。支持在我省設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，符合條件的按其近三年累計研發(fā)投入的5%給予最高不超過500萬元的一次性激勵。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策(由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施)

41.加大金融支農(nóng)力度。落實(shí)低收入農(nóng)戶小額信貸財政貼息政策。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場資產(chǎn)整場抵押融資試點(diǎn)擴(kuò)面。支持鄉(xiāng)村振興政策性項目申報省產(chǎn)業(yè)基金。開辦小麥完全成本保險，各級財政對投保水稻完全成本保險農(nóng)戶給予保費(fèi)93%補(bǔ)貼。2024年，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資模式”建檔覆蓋面超60%、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高，山區(qū)海島縣貸款增速高于各項貸款平均增速，政府性融資擔(dān)保費(fèi)率保持1%以下。

42.加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。2024年，改革耕地占補(bǔ)平衡管理體制，拓展補(bǔ)充耕地來源，全年實(shí)現(xiàn)耕地墾造和功能恢復(fù)6萬畝。支持各地加快開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治50萬畝。完成土地綜合整治項目100個，重點(diǎn)推進(jìn)80個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點(diǎn)項目，評選省級土地綜合整治精品工程25個。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積30萬畝。

43.健全糧食安全保障機(jī)制。2024年，各級財政支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬畝。實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼等常態(tài)化補(bǔ)貼政策，省財政對全年稻麥油復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物(不含大小麥)種植50畝以上的規(guī)模化主體(含制繁種)，按實(shí)際種植面積給予每畝120元的直接補(bǔ)貼。落實(shí)省級規(guī)模種糧動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。保持稻谷最低收購價高于國家最低收購價。實(shí)施產(chǎn)糧大縣綜合獎勵政策。

44.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶。支持實(shí)施歷史文化村落保護(hù)利用項目，加快推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)。省級財政支持實(shí)施單村水站改造提升工程，探索建立分類精準(zhǔn)補(bǔ)助機(jī)制，重點(diǎn)對“26+3”及海島縣新(改)建單村水站給予績效補(bǔ)助。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實(shí)國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營，支持新建鄉(xiāng)村充電設(shè)施10000根左右。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際情況，利用存量農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、即可恢復(fù)用地等，實(shí)施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。

45.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。省級財政統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金，加大力度支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項，新增農(nóng)業(yè)科技重大成果20項以上。省市縣聯(lián)動派遣科技特派員5000人次以上，對省級科技特派員項目給予一定補(bǔ)助，統(tǒng)籌省級科技專項經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高科技特派員往返路費(fèi)及下鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持建設(shè)種業(yè)振興基地(平臺)。對省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心實(shí)行星級管理和分類補(bǔ)助。

46.壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施省級鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品培育工程，支持以縣為單位提升“土特產(chǎn)”市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)100條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。支持建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范(農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn))基地。對符合條件現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目貸款予以貼息。

47.深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。支持實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)。加大“263共富農(nóng)產(chǎn)品”品牌培育力度，支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂采購。支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)項目，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動“一縣一鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個項目最高補(bǔ)助3000萬元。

48.促進(jìn)縣城承載能力全面提升。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項目500個左右，完成投資1200億元以上。省財政支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動政策性銀行安排信貸資金，重點(diǎn)支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。

49.推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。對符合條件的特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行財政支持政策。特色小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項目，優(yōu)先通過省重大產(chǎn)業(yè)項目政策予以支持。符合條件的命名特色小鎮(zhèn)，按規(guī)定予以調(diào)整規(guī)劃范圍。

50.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政激勵政策，建立獎補(bǔ)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。落實(shí)“省級共性+市縣個性”積分制度。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

51.大力推進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施新時代山海協(xié)作工程，推動山區(qū)海島縣與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、國資國企、社會力量建立”1+1+1“結(jié)對合作關(guān)系。加快推進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄三類“飛地”建設(shè)。深化落實(shí)“一縣一策”，指導(dǎo)山區(qū)縣研究制定“一縣一方案”。建立山區(qū)海島縣動態(tài)調(diào)整機(jī)制及工作推進(jìn)評估、晾曬、審議機(jī)制。

八、保障和改善民生政策(由省人力社保廳牽頭實(shí)施)

52.支持推進(jìn)“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險參保覆蓋面，增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性。穩(wěn)步實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。

53.支持推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機(jī)制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)。支持有條件的地區(qū)對家庭提供育兒津貼，指導(dǎo)各地完善支持生育配套措施。

54.支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。全面創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，2024年，通過國家學(xué)前教育普及普惠縣省級評估的縣達(dá)到80%，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級評估的縣達(dá)到50%。

55.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，支持國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心及高水平縣級醫(yī)院建設(shè)。制定出臺?？漆t(yī)院發(fā)展指導(dǎo)意見和衛(wèi)生健康高層次人才“引育留用評”政策。深化醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ毯椭嗅t(yī)藥“百科幫扶”項目。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展。啟動“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動計劃。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2024年，完成健康體檢1000萬人。

56.支持推進(jìn)“住有宜居”。堅持房住不炒定位，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，穩(wěn)慎有序推進(jìn)配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2024年，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于450個、4200棟，支持有條件的樓棟加裝電梯。

57.支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。2024年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位8000張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)到70%以上。

58.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。推進(jìn)實(shí)施分層分類社會救助體系。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索將社會幫扶對象擴(kuò)大到家庭年可支配收入在10萬元以下的低收入家庭。培育壯大慈善主體力量，2024年，慈善組織新增100家。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，2024年新增殘疾人就業(yè)1萬人。

本文件明確的各項政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。國家出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。