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            武漢自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法

            時(shí)間:2023-07-14 09:27:05來(lái)源:whcsf瀏覽:次 分享:

            據(jù)武漢市人民政府官網(wǎng)最新消息,發(fā)布了《武漢市自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法(試行)》。下面小編便帶大家了解下詳細(xì)內(nèi)容全文,一起看看吧!

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            第一章??總則

            第一條??為加強(qiáng)全市自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急救援隊(duì)伍)建設(shè),規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《湖北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實(shí)施辦法》《湖北省應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法(試行)》等規(guī)定,結(jié)合武漢實(shí)際,特制定本辦法。

            第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理,適用本辦法。民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

            第三條??本辦法所稱專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是指行業(yè)主管部門組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍。基層應(yīng)急救援隊(duì)伍是指街道社區(qū)組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自建的應(yīng)急救援隊(duì)伍。社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是指社會(huì)組織組建、依法登記注冊(cè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

            第四條??市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理,研究解決隊(duì)伍能力建設(shè)、經(jīng)費(fèi)安排、裝備配備、場(chǎng)所建設(shè)、救援補(bǔ)償中的重大問(wèn)題。市、區(qū)應(yīng)急管理部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌本地區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè),協(xié)調(diào)本地及跨區(qū)域應(yīng)急救援工作。其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)主管行業(yè)(領(lǐng)域)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理。

            第二章??隊(duì)伍建設(shè)

            第五條??負(fù)有應(yīng)急管理職能的部門(單位)負(fù)責(zé)本行業(yè)(領(lǐng)域)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

            (一)市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組建市級(jí)抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、危化品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)相應(yīng)災(zāi)害事故的應(yīng)急處置。

            (二)市發(fā)改委牽頭組建油氣長(zhǎng)輸管線應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)油氣長(zhǎng)輸管線災(zāi)害事故應(yīng)急處置。

            (三)市城建局牽頭組建建設(shè)工程應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)建筑工程事故應(yīng)急處置。

            (四)市房管局牽頭組建房屋工程應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)自建房、危房應(yīng)急處置。

            (五)市城管執(zhí)法委牽頭組建城市管理應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)城市道路、橋梁隧道等城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修、融雪除冰以及城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域應(yīng)急處置。

            (六)市水務(wù)局牽頭組建內(nèi)澇搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)內(nèi)澇搶排、易漬水點(diǎn)位看守等應(yīng)急處置;指導(dǎo)供水企業(yè)組建供水保障應(yīng)急隊(duì)伍,負(fù)責(zé)輸水工程事故、城鄉(xiāng)供水事故等突發(fā)事件應(yīng)對(duì),開(kāi)展應(yīng)急供水救援。

            (七)市交通運(yùn)輸局牽頭組建公路交通運(yùn)輸應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)公路設(shè)施恢復(fù)、事故車輛危化品轉(zhuǎn)運(yùn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸保障等應(yīng)急處置;牽頭組建地方海事應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)地方海事搜救、水上溢油污染、船舶?;肥鹿省⒋敖煌ㄊ鹿实葢?yīng)急處置;指導(dǎo)軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)組建軌道交通應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。

            (八)市公安交管局牽頭組建道路交通事故清障應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)因交通事故無(wú)法正常行駛的非危化品運(yùn)輸車輛應(yīng)急清障。

            (九)武漢海事局牽頭組建長(zhǎng)江干線水上應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線武漢段水域搜救、水上溢油污染、船舶?;肥鹿?、船舶交通事故應(yīng)急處置。市應(yīng)急局指導(dǎo)專業(yè)力量參與涉及?;反笆鹿蕬?yīng)急處置。

            (十)市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建環(huán)境污染、輻射應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)參與?;肥鹿?、輻射事故、環(huán)境污染事件等應(yīng)急處置。

            (十一)市經(jīng)信局指導(dǎo)武漢供電公司組建供電搶修應(yīng)急隊(duì)伍,負(fù)責(zé)毀損供電線路及設(shè)施的搶修恢復(fù),保障應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)用電需要等應(yīng)急處置。

            (十二)市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位組建特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置。

            (十三)市通信管理局指導(dǎo)通信企業(yè)組建通信保障應(yīng)急隊(duì)伍,負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)保障和通信設(shè)施應(yīng)急搶修,保障處置現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通。

            各部門可以根據(jù)應(yīng)急救援需要,組建其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

            第六條??區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))隊(duì)伍規(guī)模不少于30人,參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、物資發(fā)放、災(zāi)后重建等任務(wù)。

            第七條??各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站的建設(shè)、運(yùn)維和保障力度,依托社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站建設(shè)社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍,使其參與預(yù)警叫應(yīng)、群眾疏散等先期處置任務(wù)。

            第八條??易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位以及人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

            第九條??社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍由社會(huì)組織或者志愿者群體自行建設(shè),自愿承擔(dān)或者根據(jù)調(diào)度指令,參與應(yīng)急救援任務(wù)。

            第三章??隊(duì)伍管理

            第十條??應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位負(fù)責(zé)隊(duì)伍日常管理,實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。救援隊(duì)員每年接受不少于48學(xué)時(shí)應(yīng)急救援能力培訓(xùn)及演練,考核合格后方可上崗。

            第十一條??應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立值班備勤制度,在重點(diǎn)時(shí)段或者敏感時(shí)期加強(qiáng)值班值守,適時(shí)前置備勤力量。

            第十二條??行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行能力評(píng)估,未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的,取消應(yīng)急救援隊(duì)伍資格。

            第十三條??應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位應(yīng)當(dāng)每年將隊(duì)伍基本信息和異動(dòng)情況報(bào)行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門備案,行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門向本級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)備。

            第十四條??應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理情況納入績(jī)效考核,定期通報(bào)考核情況。

            第四章??隊(duì)伍指揮和調(diào)用

            第十五條??在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市、區(qū)應(yīng)急管理部門可對(duì)轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)調(diào)(指)令。行業(yè)主管部門和相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))指揮調(diào)度本轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍。情況緊急時(shí),可通過(guò)電話下達(dá)調(diào)度指令。

            第十六條??需跨行政區(qū)域調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍的,由事發(fā)地應(yīng)急管理部門或者行業(yè)主管部門與應(yīng)急救援隊(duì)伍主管部門協(xié)商調(diào)度;情況緊急的,上一級(jí)主管部門可直接調(diào)度。

            第十七條??應(yīng)急救援隊(duì)伍接到調(diào)(指)令后,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn),并服從現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)指揮。

            第十八條??搶險(xiǎn)救援活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在保證救援人員自身安全的前提下實(shí)施。危及救援人員生命安全時(shí),應(yīng)急救援隊(duì)伍有權(quán)采取緊急避險(xiǎn)措施,并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

            第十九條??現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援任務(wù)完成(終止)后,應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照指令撤離現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)評(píng)估救援效果,并將救援總結(jié)報(bào)送調(diào)度單位和行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門。

            第五章??隊(duì)伍保障

            第二十條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍日常保障和救援保障機(jī)制,按照隊(duì)伍組建屬性和財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分,專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)原則上由組建單位承擔(dān)。鼓勵(lì)紅十字會(huì)等社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)善款支持社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)展。

            第二十一條??組建單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員建立職業(yè)健康檔案、定期組織體檢并購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn),保障隊(duì)員在開(kāi)展救援期間的工資和福利待遇,落實(shí)醫(yī)療、撫恤、保險(xiǎn)相關(guān)政策。鼓勵(lì)組建單位為兼職應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

            第二十二條??市、區(qū)人民政府,行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門可采購(gòu)或者租用應(yīng)急救援裝備、物資、設(shè)施、場(chǎng)所,提供應(yīng)急救援隊(duì)伍使用。

            第二十三條??開(kāi)展應(yīng)急救援過(guò)程中,事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)預(yù)撥救援經(jīng)費(fèi)、調(diào)運(yùn)應(yīng)急裝備物資、派遣保障力量,為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和救援人員提供必要保障。

            第二十四條??應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援任務(wù)需要補(bǔ)償?shù)模凑铡罢l(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)補(bǔ)償,誰(shuí)調(diào)度、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則和救援受益范圍確定;補(bǔ)償費(fèi)用原則上由責(zé)任單位承擔(dān),責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)或者無(wú)法確定責(zé)任單位的,由事發(fā)地政府承擔(dān),調(diào)度單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。

            第二十五條??在應(yīng)急救援比武競(jìng)賽、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,市、區(qū)人民政府可依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);在應(yīng)急救援中傷亡的人員,及時(shí)予以救治和撫恤。

            對(duì)在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)中因公犧牲的個(gè)人,可由相關(guān)單位按規(guī)定申報(bào)烈士。

            第六章??附則

            第二十六條??本辦法自2023年7月15日起施行。

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