疫情以來，文旅事業(yè)都比較困難，國內(nèi)多次也開啟了文旅紓困政策，對困難行業(yè)減免手稅費，緩繳保證金等等，洛陽18條文旅紓困政策也給文旅行業(yè)帶來了新的指導(dǎo)方向。

文旅紓困政策18條

1. 做好普惠政策落地服務(wù)。對接財政、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門，做好普惠性減稅降費政策在文化旅游領(lǐng)域的落地服務(wù)。加強與人力資源社會保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門的信息共享，落實階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費政策“免申即享”。主動對接財政、商務(wù)部門和工會組織，鼓勵星級飯店、民營企業(yè)參與住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目的政府采購活動，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將舉辦的工會活動、會展活動等事項交由旅行社承辦。

2. 暫退旅行社質(zhì)保金。嚴格執(zhí)行《文化和旅游部辦公廳關(guān)于進一步調(diào)整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策的通知》（文旅發(fā)電〔2022〕61號），全額暫退旅行社質(zhì)保金，補足保證金期限延長至2023年3月31日。

3. 減免運營費用。與國內(nèi)通信運營商洛陽分公司溝通協(xié)調(diào)，為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)文旅經(jīng)營單位爭取給予三個月寬帶費優(yōu)惠。對自愿參加中國銀聯(lián)“紅火計劃”的文化和旅游小微企業(yè)和個體工商戶實行銀聯(lián)二維碼交易額不足500元（含）的免手續(xù)費，交易額500-1000元（含）的給予交易手續(xù)費4折優(yōu)惠。

4. 減免企業(yè)房租。對承租商場、商務(wù)樓宇等其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）與文旅企業(yè)協(xié)商減免租金。各縣（區(qū)）政府對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可以給予適度財政補貼。鼓勵全市A級景區(qū)（含鄉(xiāng)村旅游景區(qū)）和市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對入駐商戶減免房租（攤位租金）和物業(yè)服務(wù)等管理費用，對落實減免政策的景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先給予政策扶持。

5. 落實景區(qū)補助。為深入開展“河南人游河南”活動，組織全市A級旅游景區(qū)，參加省文旅廳“免門票 促消費”活動，落實做好對全市A級旅游景區(qū)在2022年2月16日到3月15日期間免門票和門票優(yōu)惠金額給予50%的補貼工作，補貼資金按照省文件要求分比例承擔。

6. 形成金融支持合力。主動對接金融管理部門，落實將文化和旅游行業(yè)列為當?shù)亟鹑趦?yōu)先支持行業(yè)相關(guān)政策，培育儲備文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點投融資項目，舉辦銀企對接會，爭取洛陽當?shù)亟鹑谄髽I(yè)增加貸款支持洛陽文旅項目建設(shè)和文旅企業(yè)運營。加強與當?shù)刎斦?、發(fā)展改革等部門溝通協(xié)調(diào)，做好重大項目申報和儲備工作，爭取將文化和旅游行業(yè)納入地方政府專項債券重點支持范圍。

7. 緩解企業(yè)還貸壓力。推動重點文旅企業(yè)納入《洛陽市重點企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理辦法》適用范圍，建立針對周轉(zhuǎn)金適用對象的重點文旅企業(yè)庫，積極為還貸壓力大的重點文旅企業(yè)申請還貸周轉(zhuǎn)金提供服務(wù)，幫助困難文旅企業(yè)渡過難關(guān)。

8. 促進文化旅游消費。與銀聯(lián)河南分公司、銀聯(lián)商務(wù)洛陽分公司等對接溝通制定實施方案，重點對省級文化和旅游消費試點縣（區(qū)）、國家級（省級）夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、A 級旅游景區(qū)、星級飯店舉辦的文化和旅游促消費活動，聯(lián)合銀行和商戶，通過“周周享優(yōu)惠”和“天天秒殺”等形式，開展消費補貼活動。鼓勵各縣（區(qū)）文廣旅局、各家銀行、銀聯(lián)河南分公司、銀聯(lián)商務(wù)洛陽分公司等單位和部門結(jié)合實際，開展諸如發(fā)放文旅消費券、營銷推廣、打折讓利等形式多樣的線上線下融合的促消費活動。

9. 開展節(jié)慶專項活動。舉辦中原國際文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會和河洛文化大集活動，聚焦“潮文化”“潮產(chǎn)品”“潮業(yè)態(tài)”，圍繞“國貨非遺”“博物中原”“工美鄉(xiāng)創(chuàng)”等文創(chuàng)潮品和“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費”等文旅新業(yè)態(tài)主題內(nèi)容，推動全市文旅消費持續(xù)提質(zhì)擴量。

10. 加強引流推廣宣傳。聚焦移動端、短視頻和交互式體驗，與抖音平臺聯(lián)合舉辦第四屆全球文旅創(chuàng)作者大會，邀請頭部達人打卡“寶藏古都”洛陽，圍繞洛陽特色文旅IP進行優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作活動，實現(xiàn)“線下”打卡場景與“線上”傳播裂變的交互體驗。舉辦促進文旅行業(yè)復(fù)蘇的事件營銷活動，率先吹響洛陽文旅復(fù)蘇的號角。充分發(fā)揮“洛陽旅游”新媒體矩陣作用，整合發(fā)布惠企政策，為本地文旅企業(yè)、文旅活動推廣引流。

11. 提質(zhì)升級鄉(xiāng)村旅游。積極發(fā)展原鄉(xiāng)、旅居、民宿等多種業(yè)態(tài)，承接好省政府重點打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群、民宿集群、加快建設(shè)全國重要的康養(yǎng)旅游目的地的政策，培育和打造一批省A級鄉(xiāng)村旅游示范村，落實創(chuàng)成示范村給予鄉(xiāng)村振興補助資金500萬元—1000萬元的補貼政策。

12. 培育新興文旅業(yè)態(tài)。鼓勵、引導(dǎo)和支持文旅企業(yè)積極發(fā)展休閑度假、研學(xué)旅行、體育健身、戶外露營、健康養(yǎng)生、旅游演藝等文化旅游新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)加強內(nèi)部管理，推進內(nèi)部改革，提升管理標準，在審批、用地、資金等方面優(yōu)先支持，促進文旅產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新動能。

13. 全面提速研學(xué)旅行。開展“黃河文化千里研學(xué)之旅”項目，與世界研學(xué)旅游組織合作，在洛陽召開第三屆世界研學(xué)旅游大會。引進國內(nèi)知名專業(yè)研學(xué)機構(gòu)，推動我市研學(xué)基地（營地）升級提質(zhì)。利用省文旅廳扶持引導(dǎo)河南省研學(xué)旅行發(fā)展的專項資金，打造我市黃河文化研學(xué)課程體系和開發(fā)平臺。

14. 持續(xù)推動數(shù)字賦能。著力發(fā)展線上旅游，推進“旅游+直播”的網(wǎng)上營銷和瀏覽體驗，爭取省級智慧文旅項目專項獎補資金，推動建成一批沉浸式數(shù)字體驗場館，開展豐富的網(wǎng)上游覽景區(qū)、參觀博物館和體驗特色文旅活動，利用數(shù)字科技、5G和VR等技術(shù)，提供“非接觸”旅游產(chǎn)品和服務(wù)，挖掘更多新的消費增長點。

15. 支持文藝院團發(fā)展。協(xié)調(diào)執(zhí)行對轉(zhuǎn)企文藝院團的普惠性減稅降費政策，鼓勵文藝院團勇于創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變創(chuàng)演理念，努力探索文旅融合新途徑。激勵文藝院團在嚴格落實疫情防控措施的前提下開展常態(tài)演出，維持或加大政府購買公益演出的場次，支持開設(shè)“云劇場”和開發(fā)沉浸式體驗演出，鼓勵文藝院團開展商業(yè)演出。

16. 實現(xiàn)非遺轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。為國家級、省級非遺項目中企業(yè)型保護單位申請資金，支持其開展非遺保護傳承弘揚各項工作，提高技藝藝能，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。支持我市非遺項目相關(guān)企業(yè)在當?shù)亟ㄔO(shè)“非遺工坊”，推進非遺手工技藝，助力鄉(xiāng)村振興。

17. 開展線上技能培訓(xùn)。與省市高校和業(yè)內(nèi)專家合作，開展線上文旅行業(yè)職工技能培訓(xùn)，提高文旅行業(yè)、企業(yè)提升應(yīng)對風(fēng)險能力，強化文旅行業(yè)從業(yè)人員新媒體互聯(lián)網(wǎng)營銷技能，積蓄發(fā)展動能。聯(lián)合抖音平臺推出“文旅新青年培育計劃”，通過線下培訓(xùn)、線上課程及實訓(xùn)實踐，營造“人人是主播”的文旅文創(chuàng)工作氛圍，打造一批本地大V文旅賬號；聯(lián)動優(yōu)質(zhì)服務(wù)商、MCN等商業(yè)機構(gòu)，升級推出“校政企商”四方聯(lián)合培育，通過“文旅+電商”，為文旅文創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興注入人才活力。

18. 設(shè)立專項資金。整合省、市各類專項資金2000萬元，支持文化旅游企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，主要用于扶持補助、宣傳推介、災(zāi)后重建、研學(xué)旅行、智慧旅游、技能培訓(xùn)等。

本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，采取有效措施扶持當?shù)匚穆闷髽I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。