自從疫情爆發(fā)后，有人擔(dān)心武漢這座城市會(huì)出現(xiàn)人口凈流出的情況，不過(guò)從最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，武漢人口還是有增長(zhǎng)的。那目前武漢到底屬于超大城市還是特大城市呢?近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了超、特大城市的名單，下面就來(lái)看看吧。

武漢是超大城市還是特大城市

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《求是》雜志公布《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)圖表：第七次全國(guó)人口普查超大、特大城市人口基本情況》，引發(fā)頗多討論，其中，武漢城區(qū)人口995萬(wàn)位列特大城市，在全國(guó)排第8名，距離超大城市的門(mén)檻僅有5萬(wàn)人之差。

2021最新城市評(píng)級(jí)

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7城(按城區(qū)人口數(shù)排序)，特大城市共14座，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連(按城區(qū)人口數(shù)排序)，其中，領(lǐng)銜的武漢距離超大城市的門(mén)檻僅有5萬(wàn)人之差。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局說(shuō)明，城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市，城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市。表格中的城區(qū)人口指城區(qū)常住人口。而城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域，不包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。

此前，根據(jù)住建部于2020年底最新公布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，符合中國(guó)“超大城市”標(biāo)準(zhǔn)的共有上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津等6座城市。

當(dāng)時(shí)的“特大城市”，則有東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟(jì)南、沈陽(yáng)、青島等10個(gè)城市符合。

為何要爭(zhēng)取成為超、特大城市

城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域，不包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。

2014年11月，《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》顯示，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市評(píng)級(jí)為五類(lèi)七檔。依次為超大城市、特大城市、大城市(I型大城市、II型大城市)、中等城市、小城市(I型小城市、II型小城市)。

就內(nèi)地頭部城市來(lái)說(shuō)，城區(qū)常住人口1000萬(wàn)、500萬(wàn)、300萬(wàn)是三個(gè)重要門(mén)檻，1000萬(wàn)以上的城市為超大城市，500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市，300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的為I型大城市。

為何國(guó)內(nèi)頭部城市，要努力向超特大城市躍升?原因很簡(jiǎn)單。只因我國(guó)“要建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)，推動(dòng)公共資源由按城市行政等級(jí)配置向按實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變”。

比如，城市地鐵建設(shè)審批，會(huì)有財(cái)政收入、GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，同時(shí)還要考量市區(qū)常住人口數(shù)量，部分城市未能獲批主要是人口指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。

前不久，《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布，也將超高層建筑審批與城區(qū)常住人口數(shù)量掛鉤，“城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑”。

不難看出，當(dāng)公共資源按實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置，城市常住人口規(guī)模越大，城市能夠獲得的資源傾斜就會(huì)越多，許多城市都會(huì)因城區(qū)常住人口不夠，而無(wú)緣高鐵、地鐵，也沒(méi)法再蓋高樓，而超特大城市在合規(guī)范圍內(nèi)，獲批則更容易一些。

武漢人口趨勢(shì)

今年以來(lái)，隨著武漢經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，來(lái)漢返漢的流動(dòng)人口逐月攀升，流動(dòng)人口總數(shù)從去年底的456.6萬(wàn)人，上升至5月底的515.6萬(wàn)人;其中，居住半年以上的，從去年底的320.9萬(wàn)上升至5月底的425.5萬(wàn)人。截至2019年底，武漢市戶籍人口為906.38萬(wàn)人。如今，距離上次統(tǒng)計(jì)又過(guò)去4個(gè)月，武漢常住人口大概率超過(guò)1350萬(wàn)人，有可能接近1400萬(wàn)人。

新增常住人口多流入城區(qū)，成為城區(qū)常住人口，故武漢城區(qū)常住人口早已邁過(guò)超大城市門(mén)檻。不過(guò)，就跟只能依據(jù)七普數(shù)據(jù)來(lái)校準(zhǔn)常住人口數(shù)據(jù)一樣，武漢要被列入超大城市，需要權(quán)威部門(mén)再做一次數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。由于住建部每隔1年就會(huì)發(fā)布《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，如無(wú)意外，武漢城區(qū)常住人口很快就能突破千萬(wàn)，成為超大城市。

武漢城市規(guī)模還將持續(xù)增大。前不久，武漢發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善落戶政策相關(guān)條件的實(shí)施意見(jiàn)》，大幅降低落戶門(mén)檻，人口集聚能力快速增強(qiáng)。7月14日，《武漢市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(草案)公示，該城市總規(guī)表明，到2035年，規(guī)劃可容納常住人口1660萬(wàn)人，按照2000萬(wàn)人的服務(wù)人口配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

武漢也明確提出，要加快人口人才集聚，力爭(zhēng)每年30萬(wàn)以上大學(xué)畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每年常住人口增量不低于30萬(wàn)人。

當(dāng)然，隨著城市規(guī)?？焖贁U(kuò)展，城市治理水平也要同步提升，武漢探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子的步伐，還要提速。