《機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回管理規(guī)定》由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定發(fā)布，已經(jīng)于7月1日正式生效施行。這次的新規(guī)較以前有了更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊恍└淖儭?/p>

根據(jù)《規(guī)定》要求，因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷或不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求，致同一批次、型號(hào)或者類(lèi)別的機(jī)動(dòng)車(chē)中普遍存在的不符合大氣污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)實(shí)施召回。機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者未按照召回計(jì)劃實(shí)施召回的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下罰款。

《規(guī)定》的施行意味著機(jī)動(dòng)車(chē)由原本的安全召回?cái)U(kuò)展為排放召回，這將為我國(guó)防治空氣污染改善大氣環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者健康安全提供更有利的保障。

排放超標(biāo)生產(chǎn)廠商應(yīng)立即召回

根據(jù)此次新近出爐的《機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回管理規(guī)定》，生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)可能存在排放危害的，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部可以對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)還可以對(duì)排放零部件生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查。機(jī)動(dòng)車(chē)未完成排放召回的，機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在排放檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)時(shí)提醒機(jī)動(dòng)車(chē)所有人。

該《條例》第十六條明確規(guī)定：生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的規(guī)定制定召回計(jì)劃，并報(bào)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)備案，修改已備案的召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重新備案。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)其汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷后5個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向主管部門(mén)報(bào)告。

按照該條例，在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的汽車(chē)和汽車(chē)掛車(chē)等汽車(chē)商品，若存在不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)召回。

此次新規(guī)《規(guī)定》確定了排放危害具體包括三種情形：

一是由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。

二是由于不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。

三是由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)原因?qū)е聶C(jī)動(dòng)車(chē)存在其他不符合排放標(biāo)準(zhǔn)或不合理排放。

對(duì)于滿(mǎn)足上述三種情形的，機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查分析，并向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果，機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者認(rèn)為機(jī)動(dòng)車(chē)存在排放危害的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。此次《規(guī)定》還指出，進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)的進(jìn)口商，也視為本規(guī)定所稱(chēng)的機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者。

強(qiáng)化責(zé)任不履行召回責(zé)任者最高罰三萬(wàn)

此次排放召回新規(guī)則明確，機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者未提交召回計(jì)劃或者未按照召回計(jì)劃實(shí)施召回的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下罰款。

大氣污染防治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在排放危害的可對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查

此次新規(guī)《規(guī)定》結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部?jī)刹块T(mén)各自技術(shù)特長(zhǎng)，對(duì)《大氣污染防治法》中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)召回會(huì)同機(jī)制的職責(zé)分工進(jìn)行了明確：

即市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)收集和分析機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)檢測(cè)信息、污染控制技術(shù)信息和排放投訴舉報(bào)信息，并將可能與排放風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息逐級(jí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部，并與市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)信息共享。市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)建立機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回信息系統(tǒng)、接受生產(chǎn)者召回計(jì)劃的報(bào)告、向社會(huì)公布召回信息，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展信息和技術(shù)會(huì)商、缺陷調(diào)查與認(rèn)定、召回實(shí)施情況的監(jiān)督以及效果評(píng)估、責(zé)令召回等工作。必要時(shí)，兩部門(mén)的下一級(jí)行政機(jī)關(guān)受委托可以承擔(dān)其行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回監(jiān)督管理的有關(guān)工作。兩部門(mén)技術(shù)機(jī)構(gòu)受委托承擔(dān)排放召回的技術(shù)工作。

按照《規(guī)定》要求，生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)可能存在排放危害的，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部可以對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)還可以對(duì)排放零部件生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查。

機(jī)動(dòng)車(chē)未完成排放召回的，機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在排放檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)時(shí)提醒機(jī)動(dòng)車(chē)所有人?！兑?guī)定》創(chuàng)新性地提出了排放召回要與機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)督檢查、排放檢驗(yàn)銜接，督促生產(chǎn)者配合排放危害調(diào)查，督促車(chē)主積極配合完成召回，切實(shí)減少排放污染。

倒逼汽車(chē)企業(yè)技術(shù)升級(jí)減少排放污染

《規(guī)定》明確機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者違反《規(guī)定》相關(guān)義務(wù)的，將由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下罰款。由于排放召回單車(chē)召回成本可能高于汽車(chē)安全召回，《規(guī)定》短期內(nèi)會(huì)給部分機(jī)動(dòng)車(chē)企業(yè)，尤其是排放技術(shù)水平較低的企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)和品牌壓力。但從長(zhǎng)期來(lái)看，實(shí)施排放召回是必然趨勢(shì)，《規(guī)定》會(huì)促使機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)更為重視排放技術(shù)研發(fā)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，倒逼企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，可以說(shuō)是一次技術(shù)上的考驗(yàn)。

新規(guī)《規(guī)定》有以下三種信息收集渠道：

第一，主管部門(mén)信息收集和共享。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集和分析機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)檢測(cè)信息、污染控制技術(shù)信息和排放投訴舉報(bào)信息，并將可能與排放危害相關(guān)的信息逐級(jí)上報(bào)至生態(tài)環(huán)境部。而市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)建立機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回信息系統(tǒng)和監(jiān)督管理平臺(tái)，與生態(tài)環(huán)境部建立信息共享機(jī)制。

第二，生產(chǎn)者信息報(bào)告。機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者及時(shí)通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回信息系統(tǒng)報(bào)告下列信息：排放零部件的名稱(chēng)和質(zhì)保期信息;排放零部件的異常故障維修信息和故障原因分析報(bào)告;與機(jī)動(dòng)車(chē)排放有關(guān)的維修與遠(yuǎn)程升級(jí)等技術(shù)服務(wù)通報(bào)、公告等信息;機(jī)動(dòng)車(chē)在用符合性檢驗(yàn)信息;與機(jī)動(dòng)車(chē)排放有關(guān)的訴訟、仲裁等信息;在中華人民共和國(guó)境外實(shí)施的機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回信息;需要報(bào)告的與機(jī)動(dòng)車(chē)排放有關(guān)的其他信息。前款規(guī)定信息發(fā)生變化的，機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)重新報(bào)告。

第三，經(jīng)營(yíng)者和零部件生產(chǎn)者信息報(bào)告。機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)者、排放零部件生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)可能存在排放危害的，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告，并通知機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者。